PTA反倾销中国能赢回什么？思维导图

女王驾到

2023-03-14

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思维导图大纲

PTA反倾销，中国能赢回什么？

生意社9月21日讯自从加入WTO以来，由于“世界工厂”的贸易地位，中国始终经历着频繁的反倾销调查，国内诸多行业为此经受损失。可以说，中国是WTO反倾销制度的最大受害者。

随着国际贸易规模的扩大，近年来，中国也开始利用反倾销制度维护国内产业的利益，其中，PTA反倾销案就是一例。

进口产品冲击中国PTA行业

PTA是精对苯二甲酸(Pure Terephthalic Acid)的英文缩写。这是一种生产聚酯纤维和非纤维聚合物的重要基础有机原料，其下游加工产品主要是聚酯，包括聚酯纤维(涤纶)、非纤维聚酯产品如聚酯瓶片和聚酯薄膜等。

中国是全球最大的PTA消费市场，每年消费1200万吨～1500万吨。国内每年的产能是1550万吨，占世界总产能的34%左右。

今年8月12日，商务部发布公告，裁定对原产于韩国和泰国的PTA征收2.0%～20.1%不等的反倾销税。国内PTA化工企业欢呼雀跃。

据中新社报道，某石化公司老总称“这是一场(化工行业)最大金额的反倾销案，涉案金额达到36亿美元”；“这次反倾销将对国内企业发展起到很好的效果”；“国内有1500多万吨产能的原本滞销或者取消的项目又重新建设或立项，后期还有1000万吨左右产能在新规划之中”；“韩国和泰国出口企业产能受到抑制”；“按此趋势发展，中国PTA产能将从占亚洲产能的4成多提高到6成左右，将在定价权和市场覆盖率上把国际同行甩在身后。”

商务部出拳反倾销

自2005年以来，来自韩国三星石油化学株式会社、三南石油化学株式会社、株式会社晓星、泰光产业(株)、KP化学公司、SK油化株式会社和泰国Siam三井PTA有限公司、Indorama石化有限公司、TPT石化大众有限公司等企业的PTA逐渐在中国市场站稳了脚，每年输入中国300万吨左右PTA，占中国消费市场的25%～30%左右。进口价格在7500元/吨～7000元/吨之间摆动，2006年以来下降趋势明显。与之相适应，国内同类产品的价格也随之波动，在7500元/吨～6700元/吨之间徘徊。

与进口产品的强劲态势相反，中国PTA行业的市场竞争优势越来越弱，价格下跌，产品滞销，价格成本差快速下降，2006年比2005年下降了40.26%，2007年比2006年下降了90.96%。从2007年开始首次出现全行业亏损，其中厦门翔鹭石化股份有限公司在2008年亏损了7亿元人民币，不得不进行首次裁员。

2008年12月12日，原浙江华联三鑫石化有限公司(现更名为绍兴远东石化有限公司)、浙江逸盛石化有限公司和厦门翔鹭石化股份有限公司(下称申请人)代表国内PTA行业向商务部提出申请，要求对来自韩国和泰国的PTA进行反倾销调查。

2009年2月12日，商务部正式发布立案公告，反倾销调查程序启动。根据《反倾销条例》，这类调查主要围绕三个方面：一是韩国和泰国的PTA是否存在倾销，以及倾销的幅度是多少；二是中国PTA行业是否受到了损害，以及损害的程度；三是倾销和损害之间是否存在因果关系。倾销调查期为2007年10月1日—2008年9月30日，产业损害调查期为2005年1月1日—2008年9月30日。

韩国和泰国坚决反对，认为申请人不具备申请资格；把来自台湾地区的PTA排除在调查范围之外影响了调查的公正性；调查期内中国国内产业不存在因被调查产品进口造成的实质损害，也没有进一步加深或造成实质损害的可能性；对被调查产品采用反倾销措施不符合公共利益，调查期后中国国内PTA市场发生重大变化，不应再采用反倾销措施，等等。

同时，韩国和泰国方面根据规定申请价格承诺，即保证在一定期间内把出口价格抬高到一定程度，以利于中国PTA企业扩大市场份额。针对这些意见，国内申请人也提交了书面评论意见，逐一反驳。商务部认为价格承诺不适合本案，无法对承诺进行有效监督，驳回了申请，最后还是裁定征收反倾销税，为期5年。