欧盟对华皮鞋反倾销的冲击,广东地区首当其冲。记者了解到,在近4年欧盟对华皮鞋实施反倾销措施以来,部分欧盟采购商转变采购政策,将订单从中国地区转移至印尼、柬埔寨、越南等地,广东省部分工厂甚至一双不留。
“广东是受欧盟对华皮鞋反倾销影响最大的省份之一。”欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟秘书长郭炜文表示,欧美是广东鞋类出口最大的两个地区,全国鞋类出口广东、浙江、福建三个省大概占70%的份额,而广东占全国出口份额的30%左右,且广东省是以加工贸易为主,因此受到反倾销冲击是最大的。“欧盟对华皮鞋反倾销源于2006年,当时原审被抽查的13家皮面鞋生产企业基本都在广东地区,广东以外只有3家。”
记者从广州海关获悉,2009年广东省出口鞋34.9亿双,与上年同期相比(下同)增长4.7%。虽然整体鞋类出口数据并未减少,但皮鞋出口受到的影响相当大。去年广东皮鞋出口4.6亿双,下降25.1%;出口总值43.2亿美元,下降16.2%。皮鞋出口量占广东鞋出口总量的13.3%,而出口金额却占43.2%。照此估算,广东省去年皮鞋出口值下降8.35亿美元。其中,出口至主要市场欧盟、美国的皮鞋合计占广东皮鞋出口总量74.5%。
郭炜文表示,广东为大品牌代加工的主要出口地,也是受反倾销冲击最大的原因之一。“欧盟大品牌对保护措施比较敏感,生产量很大,成本增加后,一旦在中国加工失去优势,就可以转移到其他地区采购,可以很快地在当地组织生产。”
据了解,皮面鞋企业受订单转移的影响已较为严重,部分订单被转移得一双不剩。一家广东鞋类生产企业对记者透露,目前每个月的订单量是100多万双,4年前,欧盟还没有采取反倾销的时候,一家全球知名鞋类品牌有约60%的量是在我们厂采购的,现在降到不到30%,如此计算,这个客户不但没有成长,还至少减少了50%,在印尼的采购量还超过中国。这剩下的30%的份额,也都属于未涉案产品,或者是将皮面鞋改成了人造革。
“欧盟采购商信心已经被打击了,采购政策有了很大的转变。”郭炜文表示,转移的量来说,每个工厂都不太一样,有些工厂一双不留,珠三角地区当时受反倾销和人民币升值影响关掉很多鞋厂。
这些采购商也在开发新的采购地区,如柬埔寨、越南等东南亚地区。
面对欧盟对华皮鞋反倾销的咄咄逼人,广东鞋企并未坐以待毙。记者了解到,在2005年欧盟对中国皮鞋发起反倾销调查之时,广东地区数家受影响的企业就成立了欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟(下称反倾销应对联盟)。
从2005年欧盟对中国皮鞋发起反倾销调查;2006年10月裁定实施两年的反倾销措施,到2008年10月,欧盟发起期终复审;再到2009年12月22日决定将反倾销措施再延长15个月,整个案件的调查过程中,该反倾销应对联盟一直在其中做出努力。
据了解,从2006年成立至今,反倾销应对联盟组织业内进行法律抗辩,将鞋企意见递交商务部,去欧盟各国召开听众会,游说当地国家,并表达中国鞋企对初裁和终裁的意见。“我们还参与中国商务部与欧盟的会谈,向欧盟各成员国表达了中国鞋企的意见,希望他们看到我们的观点。”郭炜文表示,“政府此次递交意见至WTO,联盟也起到了重要作用。”
“我们本身就是受害的企业,了解企业自己的声音。现在中国政府能够出面来争取,并提到WTO层面,我们感到十分欣慰,对行业来说有个公平裁决的机会。”
据新华社电商务部2月5日公布对美白羽肉鸡产品反倾销调查初步裁决,美国应诉公司被裁定43.1%至80.5%不等的倾销幅度,未应诉公司倾销幅度为105.4%。
商务部在初步裁决中认定,在本案调查期内,原产于美国的进口白羽肉鸡产品存在倾销,国内白羽肉鸡产业受到了实质损害,而且倾销与实质损害之间存在因果关系,决定自2010年2月13日起,进口经营者在进口原产于美国的白羽肉鸡产品时,应依据本初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中华人民共和国海关提供相应的保证金。
对于此次中国政府将欧盟对华皮鞋反倾销一案诉诸WTO,分析人士认为,在一个多边的场合中,中国出口鞋企有望并希望得到一个公平公正的裁决。
广东省对外贸易经济合作厅公平贸易局局长陈立鹏对记者表示,该案此前一直是一个双边的关系,对欧洲对华皮鞋的调查过程中,有些是不公平的。“我认为你在调查过程中做得不公平、不客观,但你不能接受,现在提交到第三方场合——国际贸易组织,WTO提供一个多边场合,我国可以运用WTO的相关规则来维护自己的权益。”
陈立鹏还称,现中方就此提出WTO争端解决机制下的磋商请求,如果磋商达成协议,则问题解决;如果仍未达成协议,WTO将成立专家组介入调查。不过,陈立鹏称,从提出到最后解决,时间大概要18个月左右。
尽管调查的时间稍显漫长,但对中国出口鞋企来说,却有着莫大的意义。郭炜文称,在2008年至2009年日落复审的这两年,欧盟采购商都在观望,看有没有可能终止反倾销措施,结果没有终止。这两年期间,订单已经在陆续转移,如果不提请WTO,中国的这个产业就很难被保护了。现在这个危机还可能蔓延到其他鞋类和其他地区。
1995年至2005年欧盟对中国出口皮鞋实施长达十年的配额限制
2006年10月欧盟作出裁定,实施为期两年的反倾销措施
2008年10月反倾销措施即将期满,欧盟发起期终复审
2009年12月22日欧盟决定将反倾销措施再延长15个月
