1.世界钢铁产品反倾销诉讼的地区分布特点 copyright cnmoker.orrg
据统计，从1996年到2000年3月底，与钢铁产品有关的反倾销提诉，提起诉讼国23个，被控告国43个，涉及案件248件。 墨者资讯www.cnmoker.org
①在提出诉讼的国家中，美国对28个国家出口的17种钢铁产品提起了72起反倾销诉讼，居第一位。美国已经成为经常采取反倾销诉讼的国家。
②欧盟、加拿大提起反倾销诉讼非常活跃。同期，欧盟对16个国家出口的7种钢铁产品展开20起反倾销调查;加拿大也不甘示弱，对26个国家出口的7个钢铁产品展开了33起反倾销调查。
③由于受到美国贸易保护主义的影响，中南美洲一些新兴工业国也加入到限制进口的行列，合计对17个国家出口的钢铁产品进行了48起反倾销诉讼案。 墨者资讯,最新资讯
东南亚是目前世界上钢铁产品进口数量最多的地区，近年来采取反倾销诉讼案件急速上升。东南亚8个国家合计对18个国家出口的钢铁产品实施了51起反倾销调查。
④在全部23个提诉国中，有19个国家对俄罗斯、乌克兰出口钢铁产品进行了反倾销调查。
2.世界钢铁产品反倾销诉讼案呈加速上升趋势 墨者资讯,最新资讯
近年来，无论是被反倾销立案国家数量、立案数量都是呈现逐年加速上升趋势。
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从涉案钢铁产品品种来看，1996年以条钢和热轧钢板为中心，有5个品种;1997年以不锈钢钢材为主，波及面扩大到8个品种;1998年以钢板和不锈钢材为中心，增加到10个品种;1999年再次以条钢和钢管为中心，达到13个品种，创下新纪录。
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从俄罗斯、乌克兰涉及反倾销案总量来看，1996年和1997年分别达到6件、4件，1998年和1999年上升到12件和16件，呈超高速增长趋势。 墨者资讯,最新资讯
3.世界各国反倾销案件的主要对象是俄罗斯、乌克兰出口的未涂覆钢板 墨者资讯,最新资讯
1996年以来，世界反倾销立案的钢铁产品主要品种：
①未涂覆钢板居涉案数首位。其中：热轧薄板，涉及提诉国14个、反倾销案件40件，是名符其实最多的品种;其次是厚板，涉及提诉国5个，反倾销案件36件;第三是冷轧钢板，涉及提诉国8个、反倾销案件28件。其中大部分案例集中在1998年以后。 copyright cnmoker.orrg
值得注意的是，俄罗斯、乌克兰出口的未涂覆钢板占有相当大的比重。最近4年间，世界各国展开钢铁产品反倾销调查244件，涉及未涂覆钢板104件，其中俄罗斯、乌克兰出口的未涂覆钢板涉案45件，加上哈萨克斯坦出口的未涂覆钢板涉案7件，原苏联地区合计占总数的50%。 墨者资讯,最新资讯
②H型钢、无缝钢管、不锈钢材列涉案第二方阵。 墨者资讯,最新资讯
钢管，涉及提诉国8个、反倾销案件25件，其中：无缝钢管涉案19件，焊管涉案6件。从发生时间来看，1998年秋季国际市场原油价格降低到谷底，针对钢管的反倾销案件主要发生在此之后。
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③条钢和结构型钢列第三方阵。条钢涉及反倾销案件高峰比较分散，主要在1997年和1999年发生。结构型钢涉案主要集中在1996年以后到1999年。
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不锈钢材，涉及提诉国6个，反倾销立案58件。其中：不锈钢条钢，涉及提诉国3个、反倾销立案26件，主要集中在1997年～1998年间;不锈钢钢板，涉及提诉国3个、反倾销立案26件，集中在1998年;不锈钢钢管，涉及提诉国3个、反倾销立案6件，集中在1998～1999年。 内容来自墨者资讯
1.亚洲金融危机恶化和俄罗斯、乌克兰等国家扩大出口是重要原因
近年来，世界各国针对钢铁产品的反倾销诉讼案确实有加速上升趋势，而非钢铁产品反倾销案逐渐减少。
尽管亚洲金融危机对世界各种产业都产生了负面影响，但是对钢铁工业的影响最大。突出的问题是原苏联分裂出来的国家重新加入国际市场竞争。俄罗斯和乌克兰为了偿还对外债务，必须每年取得相当规模的外汇收入，维持国家财政收支平衡，于是钢铁产品出口就担负了重要作用，两国钢铁产品出口量占总产量的60%～80%，大部分产品销往海外市场。俄罗斯、乌克兰低价大量出口钢材，直接冲击了国际市场，行情下跌。 内容来自墨者资讯
1998年～1999年国际钢铁产品贸易，尽管保持了交易活跃，但从整体来看，世界钢材需求停滞不前，消费不旺。这是世界各国钢铁产品反倾销案急剧增加的直接原因。其次，国际钢材市场行情急剧低迷，钢材进口国出于保护本国钢铁工业目的，也需要限制低价钢材进口，防止冲击国内市场。事实上，从1997年秋季爆发亚洲金融危机以来，国际市场废钢价格和原油价格开始急剧下降;在外汇市场上美元连续升值，表现出强势，1998年8月俄罗斯卢布大幅度贬值，国际市场钢材价格连续下跌。在这种背景下，国际市场钢铁产品价格低落不可避免。国际钢材市场代表性指标——欧洲大陆实际出口价格从1998年初开始下落。
在1998～1999年，国际钢材市场行情下跌，对当时美国市场造成了降价压力。1998年年初，美国国内钢铁产品需求旺盛，不断上升。美国钢铁业界却阻止外国钢材进入美国市场。其一，美国国内钢材供不应求，只好选择用户接受订单，这种情况相当普遍，引发了美国用户钢材供给不稳定的情绪。其二，在国际市场行情走低背景下，美国钢材价格上涨，这是在同期美元汇率上升背景下实现的，因此美国用户普遍认为进口钢材价格便宜，于是加拿大和墨西哥就发挥了很大作用。美国用户希望向亚洲等其他供应商大幅度开放国门。
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当时，国际钢材市场由于有新成员加入，引起了剧烈的竞争。对此，美国钢铁业界仍然反对放开进口钢材限制，要求政府提供保护，防备市场被侵占。结果，美国钢铁工业为了改善自身的素质，提高竞争能力，采取了防守姿态。如今，美国强化了反倾销调查机制，成为世界上最大的反倾销提诉国。 copyright cnmoker.orrg
1.美国的主张和世界贸易组织现行反倾销协议
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WTO的《反倾销协议》包含了不少根据美国提出的、对提诉国有利的内容，对国际钢铁贸易产生了重大影响。 墨者资讯,最新资讯
从出口国方面来看，“与价格、金额相关的利润率”、“价格平均化”、“原价折扣销售的认定准则”、“裁决条款”等有一定的改善。但是，原价折扣销售，与周期紧密相关，需要根据情况调整认定标准;损害累计评价也应该设置明确的限制。这些最重要的改善提案，因美国加以阻挠，没有得到解决。 内容来自墨者资讯
2.新的进口壁垒及其反倾销措施
世界贸易组织现行《反倾销协议》已经较多地接受了美国贸易保护主义势力的要求。例如，作为市场心理来说，如果接受受理反倾销诉讼，开始调查，那么抑制进口效要就发挥作用，进口钢材与用户完全分离，国内钢铁就趁机夺取了商业权力，可能重新占领市场。对于出口商来说，调查必须需要支付大笔经费、占用大量的人力资源。因此，降低符合反倾销诉讼的资格条件，必然导致滥用反倾销提诉手段。
1996年～1998年，美国出口钢铁产品被提起反倾销诉讼48起，是世界上涉案数量最多的国家之一。大量美国企业受到反倾销诉讼，这是美国政府必然面对的苦果。 墨者资讯www.cnmoker.org
在世界贸易组织成员135个国家中，已经制订反倾销法的国家有53个，除去没有钢铁的国家10个，还有43个。其中，基于现行协议实施钢铁产品反倾销措施的国家有21个。 内容来自墨者资讯
1.美国限制进口钢材引起世界各国坚决反对 墨者资讯,最新资讯
1990-1999年世界钢材消费量和出口量 单位：万吨 cnmoker.org
总量 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年
世界钢材消费 65300 65900 69800 69300 69900 墨者资讯,最新资讯
世界钢材出口 24800 24600 26600 26300 26300
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世界主要钢材进口地区统计 单位：万吨 本文来自墨者资讯
地区 1996年 1997年 1998年 1999年 copyright cnmoker.orrg
东南亚 7600 7370 5340 6730 cnmoker.org
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合计 13000 13610 13550 13740
1996-1999年世界反倾销调查案件数统计 单位：件 内容来自墨者资讯
产品名称 1996年 1997年 1998年 1999年
钢铁产品 22 49 75 100 内容来自墨者资讯
今年2月，美国总统克林顿宣布，根据美国贸易法201条款，对从外国进口线材和焊管实行限额和关税措施，以保护美国钢铁企业的利益。他公布了美国将对进口线材实行三年限额计划，即：①线材总进口量第一年将限制在158万吨以内，以后两年每年进口限量比上年增长2%;任何超过进口线材限额的部分，第一年将征收10%关税，第二年、第三年关税将分别减少到7.5%和5%。1999年美国进口线材总量达270万吨。②每年每个国家可向美国出口9000吨焊管，美国免收关税;但超过限额部分，第一年将征收19%关税，第二年、第三年关税将分别下降到15%和11%。③加拿大和墨西哥作为北美自由贸易区成员国，将不在限制之列。
据悉，欧盟、日本、韩国准备向世界贸易组织就此事提出申述。韩国是美国限制焊管进口最大的受害者，希望通过世界贸易组织进行仲裁。欧盟委员会认为，美国这样的措施只能用于紧急情况，作为特例使用。他们怀疑这些措施的合法性。欧盟警告说，目前国际钢材市场正在从亚洲然危机阴影下逐渐恢复，采取这样的措施，将对国际钢材市场产生广泛的不利影响。
2000年4月初，世界贸易组织争端解决机构作出裁决，美国反倾销法(即1916法)违反了该组织制订的国际贸易准则。
美国反倾销法是典型地偏袒贸易保护主义者的。近年来，美国日内瓦钢铁公司、惠林·匹兹堡钢铁公司援引该法对全球著名的大型贸易公司——蒂森公司、阿尔贝德贸易公司和杜夫科公司提出反倾销诉讼申请。1999年1月，西弗吉尼亚一家钢铁公司对9个外国贸易公司提请反倾销诉讼，宣称这些公司向美国出口钢材，损害了美国钢铁工业利益，违反了美国反倾销法。
这是世界贸易组织第二次否决美国对进口钢材实施反倾销行动。2000年1月，美国裁决英国钢铁公司在1988年私有化之前接受了政府大笔补助，因此对它征收惩罚性关税，对此，世界贸易组织经调查后宣布，美国行为非法。
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