企业如何应对反倾销诉讼思维导图

花房姑娘

2023-03-14

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针对我国厂商对国际反倾销法规的不熟悉以及反倾销抗辩意识的淡漠，不仅导致我国企业常被处以不公正的判决，受到高额反倾销税的制裁，而且破坏中国贸易形象。本文从四个方面探讨我国企业如何应对国际反倾销诉讼，如何以法律的手段保护自己的合法权益。

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思维导图大纲

一、熟悉WTO关于反倾销的法律制度，合理利用WTO规则和争端解决机制处理反倾销纠纷

(一)了解WTO关于反倾销的法律制度

倾销的含义。根据GATT1994第6条的规定，所谓倾销就是指一国的产品以低于正常价值的价格进入另一国市场的行为。

是否构成倾销，必须具备三个基本条件：第一，来自外国的进口产品以低于正常价值的价格在本国市场销售。所谓正常价值一般是指相同产品在出口国正常贸易中用于消费时的国内销售价格;第二，倾销对本国同类产品工业造成了严重损害或实质损害，或形成了实质损害的威胁，或实质阻碍某项新兴工业的建立;第三，外国商品的低价倾销是造成损害的原因，两者之间必须具有必然的因果关系。任何进口方在决定对倾销的进口商品征收反倾销税时，必须以充分的证据证明倾销进口商品与进口方工业损害之间存在客观的因果关系。如果相关国内工业只是由于自身的技术、设备、工艺、信誉等原因而造成产品积压或生产下降，则这些损害则与倾销之商品无因果关系，因而也就不能对倾销的进口商品征收反倾销税。

(二)利用WTO规则解决反倾销纠纷

2001年11月10日，我国已经成功地踏入了WTO大厦的大门，面对国外的反倾销诉讼，我国企业必须加紧学习WTO的规则，根据GATT或WTO关于反倾销诉讼的规定对一些投诉大声说“不”。我们知道，“正常价值”是认定有倾销存在的“基线”，因而在反倾销抗辩中，中国企业要在“正常价值”的判定上多做研究，以争取公正的待遇。如果提起反倾销申请的外国生产者未得到其总产值占国内工业同类产品总产值的50%以上的国内生产商的支持，则中国厂商完全可以不必理会少数外国企业的投诉，大胆地贸易。有时我国出口商受到的反倾销投诉含有“吹毛求疵”的性质。如果倾销幅度低于出口价格的2%或从某一单独国家进口的倾销产品低于进口方进口相似产品问题的3%，应视为可以忽略不计的情况。对于某种别有用心的诉讼，我国出口商就可以理直气壮地抗辩。此外，我国企业有要求知晓的权利，在抗辩事务中行使监督权和知晓权，对于透明度不高、有保护主义嫌疑的判决说不，以求公正，防止利益受损。因此，在我国已是世贸组织成员的情况下，我们应树立一个全新的观念，那就是在对外经济交往中，要充分合理地运用世贸组织的具体制度和相关规则，以世贸组织的“游戏规则”来维护我国的正当权益。

(三)充分利用WTO争端解决机制处理反倾销纠纷

WTO争端解决机制适用于世贸组织所有法律文件有关的任何争端。各成员方对倾销争议经双方协商后未能达成和解的，可提交争端解决机构，由其组成专家组进行协商、调解或仲裁解决。如一成员方对专家组决定不服，还可向该机构的上诉机构提出上诉。同时，世贸组织争端解决机制还设立了监督执行机制，并允许实施交叉报复，确保争端解决机构的决议能够得到有效执行。因而，我国在成为世贸组织成员后，我们就多了一种解决争议的手段，也多了一层保护。

二、建立和完善反倾销应诉机制，积极参加反倾销应诉

面对国外的反倾销诉讼，我们必须以积极的心态去应对，以法律武器来维护自己的权益。可是，现在国内企业打官司往往有三怕：一是“怕输”——中国的官司都赢不了，别说国际官司了;第二是“怕难”——不懂国际贸易法规，要请国际律师;第三是“怕痛”——要出钱。正是有了这“三怕”，国内有些企业在面对反倾销诉讼时，往往逃避，最后只能吃亏。以一起浓缩果汁反倾销官司为例，我国涉诉的有30多家浓缩果汁生产企业，报名应诉的仅有15家，交钱的11家，最后真正应诉的只有10家。最终导致了2/3的不应诉企业被迫接受51.04%高税率的苦果，被迫退出美国这个中国果汁最大的市场;同样令人痛心和遗憾的还有，赢得我国加入WTO后首起应对美国反倾销胜诉案的“轴承倾销案”。在这起胜诉案中背后却有200家国内轴承企业因拒绝应诉，而被美征收59.3%的高反倾销税，继而痛失美国市场。面对国际贸易纠纷以及越来越多的反倾销诉讼，我们的企业存在侥幸心理和逃避思想是万万要不得的。实践证明，惟一能够拯救我们自己的就是必须要勇于面对，团结起来，齐心协力地奋起应诉，以法律的手段保护自己的合法权益。否则，只能是接受沉痛的惨败。

如果反倾销程序已经进入到诉讼阶段，我们如何应对?鉴于我国最近几年在反倾销诉讼上所取得的可喜成绩并在总结以往的经验教训的基础上，可以认为，我国要想在反倾销问题上取得更大的进展，就必须突出抓好以下几个方面工作：

(二)设立反倾销应诉基金。在反倾销应诉中，由于各项费用较高，许多涉案企业无力单独承担这些费用，因而有些企业顾虑于此而出现拒绝应诉或应诉不力的情况。设立反倾销应诉基金可缓解此项矛盾。具体的做法是，由进出口商会或行业协会依据各企业出口额的大小确定一定比例的费用份额，由外经贸部或海关收取，作为反倾销应诉的专项基金，便利我出口企业积极应诉。

(三)尽快培养一批从事国际反倾销应诉的专门人才。反倾销诉讼固然离不开企业的积极应诉，但熟识指控国反倾销法律的律师也不可缺少，只有两者紧密结合，一个能提供恰当的证据材料，一个能提供合适的法律依据，才有取得胜诉的可能性。我国目前在反倾销应诉时，聘请外国律师办案，虽有熟悉当地国法律的一面，但聘请费用高昂，不能充分反映我方意图，维护我方正当权益。所以，应从现有的一些从事外贸业务的人员中选拔一批具有较高知识水平和业务素质的人才，进行强化培训，使其符合国际反倾销应诉的要求，为构筑有效的反倾销应诉机制提供强大的人力资源库。

三、充分认识和发挥政府和行业协会的组织协调作用

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