世贸组织新干事任重道远|||北京WTO事务信息网思维导图

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2023-03-14

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国际在线报道(记者钱慰曾)：欧盟前贸易委员法国人帕斯卡尔·拉米9月1日接替任期届满的素帕猜，正式出任世界贸易组织总干事一职。欧洲舆论认为，由于多哈回合谈判陷入停滞，世贸组织正面临着十年来最严峻的挑战，此时走马上任的拉米无疑任重而道远。

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拉米眼下面临的最大难题是如何推动目前正在进行的多哈回合如期完成。与历次多边贸易谈判相比，多哈回合的最大特点是发展中国家要求其实现经济和社会发展客观需求的合理权益得到尊重。然而，在发达国家的主导下，多哈回合的实际谈判进程却逐渐偏离了这一方向。这导致发展中国家屡屡与发达国家形成尖锐对立。

农业是多哈回合的核心领域。发达国家对农业的各种补贴和支持严重损害着发展中国家农业的发展。由于发达国家迟迟不愿减少和取消补贴，农业谈判的日程表被一再推迟。2003年9月，美欧就农产品议题提出的方案忽视发展中国家的权益，直接造成坎昆会议的失败。多哈回合一度陷于沉寂，直到去年7月底才达成一项框架协议。但自那时以来，农业和其它议题的谈判再次陷入停滞状态。

在目前的农业谈判中，各成员在国内支持和补贴分层削减问题上尚没有形成一致意见，在农产品市场准入的谈判模式上也分歧依旧。美欧在农业谈判中互不相让，更已成为阻碍整个多哈回合顺利进展的一个“死结”。作为全球最大的农产品出口补贴方，欧盟曾在去年7月底的框架协议中承诺将在未来某个时间取消所有的农产品出口补贴，但前提是美国也采取同样行动。欧盟认为其已在有关取消出口补贴方面作出让步，所以不应在削减农产品进口关税方面再作退让。而美国则借口欧盟农业补贴额比自己多而拒绝在削减补贴和降低农产品关税方面作出让步。

由巴西、印度、中国等发展中国家组成的20国集团在7月中旬的世贸组织小型部长会议上，曾提交了一份关于削减农产品进口关税的具体建议，但仍未能推动谈判取得进展。对发展中国家来说，农业谈判是对发展中国家最有益的领域，它们当然不愿意在农业问题尚未解决的情况下去满足发达国家在其它议题上的要求。因而，眼下其它议题的谈判也没有大的进展。根据新的安排，第六届世贸组织部长级会议将于今年12月在中国香港召开，为结束多哈回合做好必要的准备工作。现在离香港会议的召开只有三个半月了，能否首先保证香港会议的成功，被认为是对上任后的拉米的第一个考验。

拉米在竞选时说过，他当选后的前三个优先目标都是争取按期完成多哈回合谈判。据透露，他上任后将推动改变目前的谈判方式，主张同时啃几块“硬骨头”，以节省时间。他还将敦请各成员国的主管部长进一步介入，给多哈回合注入“更多的政治意愿”。此外，鉴于拉米曾在两年前的坎昆会议上指责世贸组织的机制属于“中世纪遗物”，所以，欧洲一些媒体认为，如何将世贸组织“现代化”应该是他任期内的一个长远目标。

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