布恩坎普:世贸组织今年安排的贸易政策审议很多,比如前不久刚刚结束对美国的审议,本月晚些时候是对阿联酋的审议,更晚些时候还有对其他世贸成员的审议,但对中国的贸易政策审议可以说是今年最重要的一次审议,因为这是中国入世以来首次接受审议,而且中国的贸易地位迅速上升,其世界排名已从入世前的第六位升至目前的第三位。
记者:您怎样评价这次审议的结果,中方在首次审议中的表现如何?
布恩坎普:这次审议进行得很好,是一次非常成功的审议。通过审议过程中的提 问和答疑,世贸成员与中国进行了非常坦率的交流,世贸成员对中国的贸易政策及做法加深了了解。此次审议中国共收到世贸成员提出的1100多个书面问题,问题涉及到中国的宏观经贸政策、进出口和投资方面的具体措施和做法等,汇率问题、知识产权问题、服务业开放等问题都有提及。中国对这次审议显然非常重视,所做的准备工作也相当充分。在审议中,中国回答了约600个左右的问题,非常难能可贵,中方还承诺其余的问题在下个月之内答完。
记者:对于中国入世4年多以来履行承诺的情况,您怎么看?
布恩坎普:对于中国履行入世承诺的情况,绝大多数世贸成员的评价都是积极的。我个人不能就此给出一个绝对的答案,但可以这样说:中国是非常认真地看待其入世承诺的,并且取得了巨大进步。中国与其他成员一样,特别是主要成员,感到加入世贸组织就意味着必须遵守承诺。中国显然非常重视世贸组织及其工作,并把世贸当成促进本国经济增长的非常有价值的工具。我认为中国表现很好,是一个负责任的世贸成员。
记者:世贸秘书处报告中提到中国汇率问题,有媒体据此认为世贸在敦促中国让人民币进一步升值,您对此怎样解释?
布恩坎普:秘书处报告之所以提到人民币汇率问题,是因为中国确实在汇率问题上面临一个艰难的挑战。去年之前,中国还在实行固定汇率制,这等于没有独立的货币政策。没有货币政策就意味着在特定情况下难以控制货币供应,因为根本没有货币冻结手段。这会造成通货膨胀率的波动和起伏。在审议过程中,也有世贸成员向中方提出汇率问题,中方并没有回避这一问题。中方承认需要有更多的这方面措施,比如允许更多资本外流,使汇率更加受市场调节等。
需要指出的是,一些媒体声称世贸在敦促人民币升值显然是不客观的。因为世贸经济学家并不知道,如果中国实行更加灵活的汇率制度,会对经济造成什么后果。人民币升值显然会对进出口造成影响,在这种动态的形势下,世贸组织经济学家不好作出结论性的判断。总之,在这一问题上,世贸组织并不设立场。
记者:您如何看待世贸报告中提到的中国改革开放政策和经济成就?
布恩坎普:中国自上世纪70年代末开始实行改革开放政策。应该说,改革开放是渐进的和稳步推行的。不过入世以后,中国的改革和开放速度有所加快。中国的改革开放成就是举世瞩目的,GDP连年保持高速增长,几亿人口脱离贫困,贸易地位迅速上升,这都是有目共睹的。 (责任编辑:user2)
记者:中国经济今后好像面临不少挑战,您认为最严重的挑战有哪些?
布恩坎普:挑战确实存在,而且有些还很严重。尤其需要强调的是收入分配不均衡问题。在几亿人摆脱贫困的同时,也应该保持收入分配的大致均衡,但现在中国的收入分配失衡问题显然非常严重。其他挑战还包括就业问题。持续的经济结构调整,特别是农业部门和国有企业的调整,意味着中国需要在今后10年内创造1亿多个就业机会,这不是一个小数字。还有不少其他挑战,如投资方向的调整、劳动力质量的提高、土地、水以及能源资源的缺乏,经济快速增长所带来的环境问题等。
布恩坎普:中国经济目前显然处于非常困难的转型期,从计划经济向市场经济转型不是易事。经济转型显然不能依赖行政部门的直接控制。在市场经济中,直接下命令的方式是行不通的,行政部门需要做的是采取刺激措施,提供动力。中国应在世界贸易组织的帮助下完善相关法律法规,增加政策透明度,并不断提高管理水平。总之,要以可实施的法律为基础,并不断完善这些法律。
布恩坎普:中国经济的转型显然需要逐步进行,目前中国政府做得非常好。这也是中国经济能保持快速增长的原因。需要指出,中国重视农业和农村发展是正确的。随着工业化进程加快,中国经济正由以农业为基础向以工业和服务业为基础转变。不过,为了解决农村人口向城市转移以及由此而带来的就业等问题,政府需要采取措施鼓励农业和农村发展,吸引农民留在自己的土地上。其他国家和地区也曾经历过中国目前所处的阶段,比如韩国等。
记者:中国经济增长的可持续性一直是大家讨论的话题,您对此有何看法?
布恩坎普:对于中国经济的发展形势,可以说是到目前为止所有容易的工作都做了,经济也保持了快速增长,取得了极大成功。但以后的工作显然难度越来越大。要知道,在人均GDP很低的情况下保持经济快速增长是很容易的,但当人均GDP达到2000美元以上时,增长的难度就会加大。2005年中国的人均GDP已达到1700多美元,很快便会超过2000美元。
在世界其他主要市场保持开放的情况下,估计5年后中国的人均GDP会达到3000美 元,7到8年后会达到3500美元。不过,强调一下,这只是估计数字,形势是不断发展变化的。对中国来说,人均GDP达到3000或3500美元可能是个坎儿,估计到这个阶段以后,经济增长的速度会降下来。成熟经济的增长速度一般保持在4%到5%左右。 (记者刘国远)