发挥WTO作用危机之中促进发展思维导图

泪尽

2023-03-14

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促进

发展

之中

危机

作用

发挥

贸易

WTO

措施

谈判

WTO

WTO知识

WTO作用

2009年，随着国际金融危机的影响逐步波及实体经济，全球经济增长放缓，贸易保护主义蔓延，国内外经贸形势发生了深刻复杂的变化，我国外贸出口面临更加严峻的国际环境。世贸司长期工作在外经贸第一线，如何在充满挑战的国际经贸环境中4把握机遇，维护多边贸易体制，构建更加公平合理的国际经贸秩序，为我国对外贸易健康发展创造良好的外部环境，是世贸司2009年的重点工作。一方面，我们对外积极有效地利用WTO多边经贸舞台参与国际贸易规则制定，推动多哈回合谈判，遏制贸易保护主义，树立负责任的大国形象，确保维护国家利益，服务于经贸

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思维导图大纲

一、积极推进多哈回合谈判，实现发展目标

2009年多哈回合已经进入第八年，成为二战后持续时间最长的一轮多边贸易谈判，也是第一轮遭遇全球经济危机的回合。金融危机对多哈回合产生了推拉的双重作用，一方面各国进一步开放的空间由于危机而被迫缩小，另一方面，危机赋予多哈回合以更深远的政治含义，谈判的早日成功结束，对世界经济复苏和发展都至关重要。

2008年7月，WTO小型部长会破裂后，恰逢美国、印度等成员政府换届，多哈回合谈判事实上已被搁置。2009年，奥巴马政府上台，印度执政党再次当选，各方认为多哈谈判将现转机，出现推动谈判的新动向。G20峰会、G8+5与APEC会议等为谈判重新注入了政治动力。在各方的共同努力下，刚刚结束的印度WTO小型部长会议达成了加紧谈判的共识，主要成员高官于9月14日在日内瓦进行高官会，由于美国立场僵化，谈判尚未取得突破。

面对2009年艰难的谈判形势，我司按照授权，加强与各方的协调和沟通，积极推动谈判取得进展。同时，我司在各种场合，如G20峰会、G8+5、APEC等多边场合及各种双边的会见活动中，宣传中国支持多边贸易体制的立场，敦促各方按照多哈宣言和授权，锁定已取得的共识和成果，推动多哈回合早日结束，实现发展目标，成为低迷世界经济中的一抹亮色。

二、充分利用WTO规则遏制贸易保护主义，维护国家利益

金融危机爆发以来，各国纷纷采取各种“奖出限入”的含有贸易保护主义色彩的措施，从提高关税到刺激出口，从补贴国内产业到“购买本国货”，滥用反倾销贸易救济等措施。在这些措施中，有的已明显违反WTO规则，有的虽然表面没有违反WTO文字规定，但实际上违反了WTO倡导的贸易开放宗旨。按世贸总干事拉米的分类，各国的经济刺激措施可分为绿灯、黄灯和红灯措施，而现行规则对黄灯措施，也就是那些符合世贸组织规则但极具保护主义色彩的措施，仍缺乏有效的纪律约束。中国作为出口大国，对外贸易因此受到严重影响，随着针对中国的贸易救济措施的直线上升，中国成为金融危机形势下贸易保护主义最大的受害者。

为抑制贸易保护主义，WTO从2009年开始加强对各国“救市”措施的监督，建立了专门机制，通过定期审议WTO各成员的贸易政策，为成员相互监督贸易保护主义措施搭建了长期平台。审议机构发布的全球贸易措施监督报告，跟踪各国政策走向和具体措施，监督成员切实履行承诺，是抵制贸易保护主义，敦促各成员继续奉行贸易开放政策的有效机制和手段。世贸司认真研究WTO发布的全球贸易措施监督报告，跟踪了解主要贸易伙伴的情况，及时将相关信息在国内发布。

此外，针对美国、欧盟等主要成员滥用WTO规则对我国发起的贸易救济措施，世贸司积极配合相关司局，从规则的角度提出意见和建议，充分利用WTO争端解决机制维护自身的正当权益。

三、高效完成通报审议工作，巩固开放守信形象

通报与审议是实践WTO透明度原则的重要机制，有助于向其他WTO成员宣传我国贸易政策，增信释疑，同时也是深入了解其他WTO成员贸易

政策，表达我国贸易关注的重要平台。

2009年，世贸司代表中国政府及时向WTO通报数百项贸易政策及措施。今年3月，在WTO对我国的第三次贸易政策审议中，我司牵头并组织

各部委认真准备与WTO秘书处的数十场会谈，为WTO秘书处起草《中国贸易政策报告》提供了充分、准确的信息，并对其观点提出建议。以此为窗口，我司向其他成员详细介绍了中国刺激经济复苏等方面的具体情况，打消了部分成员对我国经贸措施与WTO规则一致性的质疑，维护了我国反对贸易保护主义、坚持开放的良好形象。

此外，我司积极参与WTO对欧盟、日本等我国重要贸易伙伴及其他十几个成员进行的贸易政策审议，充分行使成员权利，切实表达了我国政府和企业的关切，以更成熟的姿态全面出现在多边舞台上，为我国企业开展对外经贸活动营造了良好的外部条件。

四、密切跟踪技术性贸易措施，组织企业做好应对工作

近年来，我国企业在出口产品过程中，经常遭受其他国家，特别是发达国家设置的形式多样的技术性贸易措施。世贸司通过WTO/TBT/SPS委员会进行对外交涉，帮助国内企业表达在技术性贸易措施方面的关注，要求相关WTO成员改进其不合理的措施。与此同时，对于WTO成员对我国技术性贸易措施的质疑，我司做好解释澄清和化解压力的工作。我司还密切跟踪研究欧盟REACH法规，及时向国内产业通报相关信息，通过网络培训及专家培训等方式，引导企业主动了解国外技术性贸易措施的最新动态，协助企业提高应对能力。此外，我司积极组织专家为企业解析国外技术性贸易措施，编制了20多项出口商品技术指南，指导企业更有效地应对技术性贸易措施。

五、进一步推进国际合作，全方位支持地方WTO工作

2009年，世贸司继续进一步推进国际合作，积极利用技术援助项目，为地方WTO的工作服务。中欧世贸项目在服务贸易、电子政务、WTO专业人才等多个方面开展了大量研讨、培训、实习活动，完成了一系列专题研究报告。

此外，世贸司还为一些发展中国家提供了WTO规则方面的技术援助。为越南学习中国入世经验代表团提供了履行入世承诺、WTO多哈回合谈判、贸易政策审议、服务贸易和知识产权等相关问题的培训。

目前，国际经济形势仍不稳定，多哈回合谈判前景不明，但我们坚信，一个公平、合理、稳定的多边贸易体制是应对危机、重塑信心、营造良好对外经贸环境的重要保障。世贸司将继续积极发挥战斗在多边贸易舞台第一线的优势，配合对外经贸重点工作，加强与其他国家的合作，推动多哈回合谈判早日成功结束，为世界经济的复苏和反对贸易保护主义作出贡献，为我国企业对外经贸交往做好服务。

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