深圳建筑业应对WTO对策研究思维导图

微笑感染人

2023-03-14

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中国经过十五年的艰苦谈判，于2001年12月11日正式成为WTO的成员国，这是中国经济体制改革政策取得的重大成果，是中国乃至世界经济发展的必然趋势，必将对中国经济和世界经济发展起到重要的促进作用。同时，中国加人WT0，意味着中国政府承诺按照自由贸易的国际通行规则来处理经济事务，必将极大的促进中国市场经济环境的改善，推动中国的法制建设和政治体制改革，增加政府政策的透明度，减少行政干预，增加执法的公开性、公正性。有专家预测，中国加入WTO后，每年对GDP增长的贡献率为1.35左右。从建筑业而言，长远的积极的影

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思维导图大纲

一、深圳建筑业现状

深圳建筑业是随着特区的建立和发展而逐步建立和发展起来的。1979年3月，经国务院批准，宝安县改为深圳市。1980年8月，将深圳市划分为深圳经济特区和宝安县。1983年，两万多名基建工程兵先后从唐山、鞍山、上海、天津、沈阳、西安、安)质等地区调入特区，同年九月，成建制集体转业，改编成深圳市第一至第五建筑工程公司、深圳市市政工程公司、深圳市机电安装工程公司。1985年，铁道部、核工业部、中建总公司、中国华西企业公司、江苏省建筑安装工程公司等纷纷南下参与深圳经济特区建设。

到2001年底，在深圳注册的建筑、道路、桥梁、装饰及各类专业公司近900家，其中一级企业150家，二级企业225家，从业人员50余万人，占全市人口的10%左右。2001年完成建筑业总产值350亿元，建筑业增加值146.17亿元，自有固定资产500亿元，施工面积900万平方米，竣工面积约500万平方米，利润总额18亿元，技术装备率51%，产值利润率5%.虽然，深圳建筑业经过二十年的发展，创造了"三天一层楼"的"深圳速度"。1979年-2000年，累计完成基建投资1800亿元，建成高层、超高层建筑近1500座，特别是在国内首次采用滑模施工技术进行超高层建筑施工，填补了国内的空白O自主承建了国贸大厦、发展中心、鸿昌广场、赛格广场等国内外知名建筑。但是，从各项经济指标分析，不难看出，深圳建筑业仍属于劳动密集型产业，管理模式还比较落后，粗放经营，生产效率低下，技术技人不足，技术应用层次不高，仍然存在不少问题:

(一)建筑队伍整体素质不高。长期以来，我国建筑市场准入门槛太低、甚至是没有准入门槛。在"东南西北中，发财到广东"的诱惑下，四川、湖南、湖北、江西、贵州等地的劳动大军纷纷南下进入深圳建筑业。近年来，深圳建筑业从业人员始终保持在较高水平，据统计，2001年建筑业从业人员50余万人，全市每10人中就有1人从事建筑业。建筑业队伍庞大，可见一斑。另一方面，从队伍规模来看，1000人以上的企业54家，500-1000人的120家，100-500人的170家，100人以下的600家，分别占5%、11%、18%、64%。100人以下的较小规模企业超过半数以上，队伍结构不合理。再者，建筑业一线作业人员中85%以上是农民工，文化素质普遍较低，且大都是放下镰刀、锄头就直接进入施工现场，安全意识淡薄，无知胆大，冒险蛮干，生产技能更无从谈起。加之从业人员流动性大，企业舍不得在培训教育上的投入。

(二)建筑市场竞争不规范。近年来，建筑队伍膨胀较快，良秀不齐，建筑市场"僧多粥少"矛盾突出。加之，工程承发包过程中的"权钱交易"，建筑市场竞争不规范，给个体承包商可乘之机，一段时间，国有一级大企业主动找个体承包商挂靠，以收取管理费维持生存。同时，恶性竞争在一定范围内存在，"压级压价、索要回扣、垫资接工程"被业内人士称作"架在建筑企业头上的三把刀"，三角债问题非常突出。大部分施工企业资金十分紧张，再生产难以为继，据统计，全国建筑业拖欠工程款达6000亿元之多，比2001年全国建筑业增加值5296亿元还多出700亿元。深圳建筑业拖欠工程款也达100亿元之多。可以说，建筑市场各方主体行为不规范，尤其是工程款拖欠问题在一定程度上已严重制约了建筑业的健康发展。

(三)建筑企业粗放经营，管理水平较低。虽然深圳建筑业整体管理水平高于国内许多地区，尤其是建筑装饰业，整体优势较为突出。但是与国外同行相比，差距仍然很大。现场管理粗放，材料浪费严重，机械设备使用效率不高，施工工艺落后，施工技术含量低等，造成建筑业整体管理水平低下。大部分建筑企业对"科教兴业"认识不足，舍不得在管理和技术创新方面的人力、物力投入，沿袭计划经济条件下的思维定势，技术进步缓慢，套用传统的施工方法，不但劳动生产率低，而且易诱发质量安全事故。从深圳建设系统2001年度信访统计看，工程质量问题投诉占各类技诉的65.7%。由此可见，建筑企业管理粗放，管理水平低下。

二、加入WTO对深圳建筑业的影响

改革开放二十年来，随着国民经济的快速发展，深圳建筑业得到空前的发展。纵向相比，企业管理水平、技术装备等方面都取得了长足进步;但横向比较，在技术、知识、资本层次上都处于弱势。深入分析加入WTO后，对深圳建筑业的积极和消极影响，有利于根据WTO规则和深圳的实际情况，及时调整有关产业政策，正确引导建筑企业应对人世的挑战，以全面促进深圳建筑业的健康发展。

(一)加入WTO对深圳建筑业的积极影响

加入WTO后，对深圳建筑业的影响是深远和多方面的，下面主要从行业管理、法制建设、技术管理创新、企业经营机制等方面作简要阐述。

2、加入WT0，有利于加速建筑业市场化进程。

一方面，加入WTO后，国外资本、资金将更方便地进入我国房地产、基础设施、市政公用事业领域，建设规模必将有较大的增长，为建筑业发展带来新的机遇;另一方面，深圳建筑业队伍素质、技术水平与国内地区相比有一定优势，可乘全国市场开放之机，在国内开拓更广阔的市场空间;第二，加入WTO后，彻底清除地方保护壁垒和行业垄断，为建筑企业竞争创造了更加公开、公平、公正、统一的市场环境，有利于加速建筑企业的改造和重组，促进建筑业市场化进程。

3、加入WTO，有利于加快建筑企业经营机制的改革和转换。

加入WTO后，国际市场竞争不再是遥远的话题，国内建筑企业即使不出国门，也将直面挟技术、管理、资金优势于一身的国外企业的挑战。加快经营机制的转换，建立现代企业制度，提高企业科学管理和规范经营水平迫在眉睫。

4、加入WTO，有利于提高工程质量水平。

加入WTO后，在引进先进设计理念和先进施工管理经验的同时，也将引进先进的施工机具、设备、新材料、新技术、新工艺，不但可以提高劳动生产率，缩短工期，而且可以进一步提高工程质量水平，逐步解决长期困扰建筑行业的质量通病等问题。

5、加入WTO，有利于加快建筑业信息化建设。

近年来，随着计算机技术的日新月异，信息网络迅速发展，正前所未有地改变着人们的生活习惯和生活方式。对政府、企业而言，可以算得上是管理领域的一场革命。加入WTO后，建设行政主管部门、建筑业企业、中介组织都必将加快信息化建设步伐，借助现代网络技术，及时了解和掌握国内外建筑信息和动态，促进行业的快速、健康发展。

(二)我国"入世"后，对深圳建筑业的挑战

概括地讲，加入WTO后，对深圳建筑业的消极影响不容忽视，主要体现在行业管理体制、技术法规标准、建筑市场、工程计价方式、人才瓶颈等诸多方面：

1、对现行的行业管理体制带来较大冲击。虽然，深圳在建筑业管理方面已经形成一套相对完整、自成体系的行业管理体制，市场化、法制化程度相对较高。但是，现行的法律法规仍然很不健全。一方面，政府直接干预市场的行为不同程度的存在，条块分割、行业垄断、地方保护的局面尚未等到根本好转;另一方面，市场风险机制还不健全，社会信用制度建设刚刚起步。同时，还缺乏运用法律、经济手段进行行业管理的经验。应该说，现行的一些法律法规和管理模式与WTO规则还存在较大差异。加入WTO，当务之急是政府主管部门如何熟悉、掌握和运用WTO规则来开展行业管理，这就要求主管部门要在较短的时间内真正实现思维方式、职能和角色的转变。

2、修订、完善工程建设技术法规任务繁重。我国现有各类工程建设技术法规3500余项，要求强制性执行的2700多项。强制性标准范围过宽、数量过多，与国际惯例有较大差异。加入WTO后，我国必须按照WTO规则对现行的法规、标准进行修订。长期以来，我国在技术法规、标准管理上，审批严格，程序复杂，周期较长。比如，建筑钢管脚手架规范从立项、编制到颁布实施经历了10余年时间。可见，技术法规修订决非一蹴而就，任务相当繁重。

3、增加了建筑企业的生存压力。总的来说，深圳建筑企业技术装备、管理水平、创新能力还处在较低水平，综合实力不强，国际竞争能力较低。尤其是对工程综合管理经验欠缺，大部分企业不能提供工程建设前期可行性分析、勘察设计、设备采购、工程施工、经营管理等各个方面的综合服务，很难在三年保护期内将企业综合竞争力提升到一个较高层次。因此，加入WTO，在近期内对企业的生存发展构成较大威胁。

4、人才流失不可避免。从目前看，国有建筑业依然是市场的主体。但因受体制制约，在用人机制、人才环境等方面存在较多弊端，企业在人才开发、培养、利用、继续教育方面投入有限。加入WTO后，外国企业将有可能凭借其技术、管理、资金方面的优势和灵活、长远、绩效的用人机制招揽优秀人才，不可避免造成国内建筑企业高级人才的流失，形成人才管理的恶性循环。

三、加入WTO后，深圳建筑业发展对策