“任何时候中国都需要外资，需要外资来‘搅局’，打破国有企业垄断市场，即需要外企来促进和激活国内的市场竞争”
“摆脱资本短缺制约的中国，引资动力已逐渐减弱。外企如不及时调整经营战略，接受政府的正常监管，继续抱着‘超国民待遇’不放，肯定没有希望。”4月22日，一家知名跨国公司中国区公关总监私下告诉记者，十天前国务院公布的《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》(以下简称9号文)是一份标志性文件，意味着“过去那种无条件的‘外资优先’时代结束了。”
国家发改委对外经济研究所所长张燕生向记者解读说，“一些政策的调整是为了完善市场经济体制，力求让企业在公平、规范的市场环境下竞争，是对吸引外资政策的进一步改善。这是改善外资的综合政策环境，适应新形势的需要。”
根据9号文规定，中国对高科技产业、服务业、节能和环保产业的海外投资表示欢迎，但对重污染和高能耗及产能过剩的产业的投资则加以限制。合格的外资公司甚至可以在华上市，发行公司债券或开展中期票据业务。
“有一些不同的声音很正常。”中国人民大学经济学院教授黄卫平在接受记者采访时也指出，“政策的出发点和落脚点都是好的，只要是在中国规范投资，不是靠以前‘超国民待遇’生存的外资企业都不会有太大问题，已经规范的企业不会把这当作一个很大的负担。”“不过，外企针对国内投资环境的抱怨，也并非全无道理。”黄卫平说，作为政策制定部门，“要多听外资的抱怨也要善听抱怨，有则改之，无则加勉。”
在黄卫平看来，外资在华投资环境当然会有变化，而且这种变化是必须的，“但这种变化不是恶化，是经济发展的客观要求。对待此次外资新策不能误读，外资在中国享受的超国民待遇不可持续，应该站在发展的立场来看待政策的着力点。”
至于严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目等内容，张燕生认为，这不仅仅是跟我国的转变经济增长方式，促进产业结构调整的大背景联系在一起，而且也是全球节能减排、发展低碳经济的大势所趋。就中国来讲需要节能减排，这就需要国内的企业节能减排，而外资在中国投资也理所应当承担减排的责任。
“这些政策变化也是全球性的，不只是为了切合中国的需要，全球都需要可持续发展。”张燕生表示，中国抑制“两高一资”的政策并不是只针对外资企业，国内企业也一样受限。
9号文的另一着力点是创造更加公平、有序的竞争环境。而享受惯了超国民待遇的部分外资企业当然会一时不适应。黄卫平曾就此回应欧洲和美国驻京商会人士，“这不是要限制谁，而是取消超国民待遇，让大家在一个起跑线上竞争。这是中国完善市场经济的举措。”在其看来，“对于规范的跨国企业来说，其也明白，长期实行双重标准是不可能的。”
为此，他提出了一个观点，任何时候中国都需要外资，“很简单，需要外资来‘搅局’，打破国有企业垄断市场，即需要外企来促进和激活国内的市场竞争。”
“所有这些，需要有远见的外资和中国政府一起共同推动中国市场经济体制的完善，深化开放政策，营造公平的市场竞争环境。”黄卫平最后说。(瞭望新闻周刊)
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