根据WTO(反倾销守则)第4条的规定,在例外情况下,一成员国的地域范围就生产而言,可以分成两个或多个竞争市场,每一市场内的生产者可以被视为一个独立的产业,构成地区产业或独立市场的条件是:
其一,如国内某一区域内的相似产品的生产商在该区域内销售其全部或几乎全部的相似产品;
其二,而且该区域内的需求未在很大程度上由其它区域的供应商予以供给。
中国《反倾销和反补贴条例》没有关于地区产业或独立市场的规定。
相似产品(like produets)是指与被控倾销的产品同样的产品(identical Products),即在所有方面都与该产品相似,如无此种产品,则指与被控倾销产品的特征十分相似的产品,即虽然在所有方面与被控倾销产品不尽相同,但具有与该产品非常类似的特性的其他产品。
申请反倾销调查的重要一点是确定相似产品的概念和范围。这一概念和范围的确定,直接关系到国内产业及被调查公司范围的确定。
通常划分和判断相似产品,要看以下内容,如产品的一般物理特征、最终买主的期望、产品流动的贸易渠道、广告和陈列的方式及产品的最终用途等。
①申述材料
其一,申诉人应委托代理人提出反倾销申诉。所委托的代理人必须在中国合法登记注册,而且对反倾销业务较为熟悉,对国家的经济贸易政策较为了解。代理人一般应为中国注册律师。
其二,在中国国内相似产品的产量或产值中,申诉人应占相当的部分。应提供有关数据资料和统计资料,说明申诉人所占的份额。
其叁,所有的申诉文件,包括申诉书和附件,均应以中文作出。
其四,提出申诉的文件均应以书面印刷体的形式作出,要求至少一式五份。
其五,将申诉书邮寄或直接送达受理部门,即外经贸部条法司和国家经贸委反倾销、反补贴办公室。
②利害关系方的情况
其一,申诉人及申诉人所代表的我国国内生产厂商的名称、地址、邮编、电话、传真及联系人,每个生产厂商在申诉前3年每年相似产品的产量与产值、所占中国国内销售市场的份额。
其二,申诉人代理人的名称、地址、邮编、电话、传真及联系人申诉人或其代表的国内相似产品生产厂商对代理人的授权证书。
其叁,被控倾销产品的生产厂商、出口商的名称、地址、邮编、电话及传真。被控倾销产品所属国家的名称,或出口国或原产地国的名称,每一个已知的出口商或外国生产者的身份以及已知的进口该产品者的名单。