创建国家卫生区是创建国家卫生城市的基础性工作，西城区卫生局高度重视此项工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，把创建国家卫生区作为我区三个文明建设的重要内容，按照国家和市爱卫会的整体部署和创卫标准，落实各项基础工作，努力推进城市管理工作，不断塑造城市新形象。
今年我市发生了严重的传染性非典型肺炎爆发，西城区是重灾区，为防止疾病蔓延，保障人民群众的身体健康，我局克服种种困难，在区委、区政府的领导下，科学调配卫生防疫力量，组织抗击非典的同时，毫不放松创卫工作，保证卫生工作持续稳步前进。
一、加强领导，把创卫工作落在实处 根据西城区政府创卫三年规划中XX年创卫工作要求，区卫生局在我局人员变动的情况下，结合以往创卫工作中的难点、薄弱环节，调整卫生局创卫工作领导小组，并制定了XX创卫工作方案。从区机关到下属各级机构，党政一把手直接负责创卫工作，制定工作进度表，明确分工，责任到人，保证各项创卫工作落实到位。
二、创卫主要工作 根据《国家卫生区》标准的要求，西城区卫生局承担全区创卫工作中的健康教育、公共场所及生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治及区属医疗卫生单位的创卫工作。
三、健康教育 1． 召开了全区各系统各行业创卫工作会，对创卫工作作出具体安排，下发“XX年西城区健康教育工作计划要点”和创卫标准，并进行了讲解培训。 2． 重新健全各系统网络，尤其基础薄弱的行业单位（工厂、商场、影剧院）。 3． 对各社区、工厂、商场、影剧院、医院等，进行了三轮创卫工作督导，对基础较差的行业单位，采取了现场交流学习、个别指导、培训等方式，成效显著。 4． 编辑完成《创卫健康知识手册》，编印10万册，发放至各系统，并进行部分健康知识、行为问卷测查，提高人群的健康知识、行为水平。 5． 完成全区健康促进学校验收检查，绝大部分情况良好，上报市里。 6． 协助区爱卫会进行了西城区创卫健康知识竞赛。 7． 与《西城报》及各街道社区办共同组织征集健康短语活动，7600人次参加活动，征集8300条健康短语，精选后制作《健康短语周历》1万册，并将编辑成书。 8． 在10个街道办事处进行精神卫生画板25块巡展活动，每个社区巡展10天，历时近4个月,受众人数达6千余人。 9． 设30块画板在健康促进机关中巡展宣传。 10． 制定了XX年金象健康系列活动实施方案，并召开了协调会及实施工作会，开始了“百讲进社区”、精神卫生画板制作等项工作。
四、公共场所 1. 2月份，联合区旅店业、洗浴业、美容美发业等行业协会，在北京四中共同召开了全区公共场所各企业法人代表及负责人“创卫工作动员大会”。 2. 3月，在西城区卫生局召开了两次全区游泳场馆负责人会议。共有328家企业的领导到会，500多人参加了培训。会议之前，向各企业发放了各行业“管理制度”、“消毒制度”、《公共场所知识问答》及《单位卫生达标责任书》等材料。共计发放328份卫生达标责任书，收回302份，回收率92%。 3. 对于没有行业协会组织的个体美容美发店，采取在日常监督检查中进行宣传培训的方式，开展“创卫工作”宣传动员。 4. 经过逐一走访，基本查清了全区现有的公共场所底数：共有娱乐场所98家，游泳场所26家，洗浴48家，旅店、招待所 350家，美容美发440家。同时，建立起公共场所基础档案近500户。 5. 在“非典”期间，为防止“非典”蔓延，加强医院周边旅店、招待所卫生监督检查，及时向各单位发放了“公共场所卫生防病须知”，及时掌握高危人群的情况。严格按照法律程序，对两户发现“非典”病人的招待所发了“行政控制书”，在抗击“非典”的战斗中充分发挥了卫生行政执法的作用，有力地保证了各项防病措施的实施。对15家商场、5户宾馆的中央空调排送风系统进行检查与指导。 6. 防控非典期间做好恢复开放体育场馆、游泳场馆、公共图书馆、文化馆（站）、剧场、影院的卫生监督工作 7. “迎十一 化妆品专项检查”中，重点检查辖区内大型商场11家，小商品批发市场4家，美容美发店10家，查抄假冒伪劣化妆品案值5万余元。 8. 公共场所卫生监测共完成旅店业公共用品、用具涂抹30件；旅店业客用化妆品抽检20件；理发美容店公共用品、用具涂抹30件；浴池公共用品涂抹20件；浴池水采样10件；桶装饮用矿泉水和纯净水30件；游泳池水30件。
五、生活饮用水 1. 今年2月份组织召开了300余家生活饮用水产权单位及管理单位负责人参加的“西城区生活饮用水卫生工作会”，会上将创卫工作的重要意义进一步明确，进行了国家相关法律法规及卫生知识的培训，对创卫工作进行了具体安排和部署。 2. 对二次供水设施进行了调查。完成了100余家的监督检查和摸底调查。制定了“西城区二次供水设施卫生监督工作方案”，实行层层负责制，责任到人。制定了工作进度表，有效地促进工作的开展。 3. 根据西城区二次供水设施专项治理工作领导小组制定出《关于二次供水设施专项治理工作方案》，西城区卫生局依照《中华人民共和国传染病防治法》和《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》，于5月10日开始对全区二次供水设施进行摸底调查，卫生监督员仅用20天的时间完成了此项任务，共检查二次供水设施431个，初步建立了全区二次供水单位基础档案。同时，组织33家整改单位的负责人观看典型单位影像资料，促使其在最短的时间内彻底解决问题，改变二次供水设施的落后面貌。 4. 在“非典”期间，紧急制定了《控制“非典”二次供水单位监督检查应急保障方案》，并起草了《关于防止“非典”疫情通过城市供排水管网扩散的紧急通知》，并将该通知向全区500家供水单位发放。重点对积水潭医院、北大医院、人民医院、德外医院周边、密切接触者、医务人员及指挥部驻地周边的二次供水设施进行检查，共检查供水单位109户。监测管网末梢水52件，水箱出口水30件。
六、食品卫生 1. 1—2月份制定了《创建国家卫生区工作方案》，按照方案从2月份开始在全区食品行业进行了全面的宣传动员工作，分别召开了十个街道办事处食品生产经营单位和华天饮食集团公司、万方实业总公司的“创卫”工作动员会，共有1500余户食品生产经营单位负责人参加了会议。 2. 3—4月份监督所全体食品卫生监督员进行了责任分工，开始对全区食品经营单位进行全面的监督指导。发放“创卫”宣传材料、
卫生标准5000余份，监督检查食品生产经营单位6044户次，评选出卫生优秀单位，并在两次全区食品行业大会上进行表彰。 3. 食品卫生监督共16481户次，合格19857户次，合格率83%。其中餐饮服务业监督17385户次，合格14238户次，合格率81.9%；集体食堂监督2442户次，合格2056户次，合格率84.2%；副食行业监督5070户次，合格4238户次，合格率83.6%；其他食品单位监督2937户次，合格2417户次，合格率82.3%。行政处罚720户次，其中罚款320户次，罚款金额183400元。 4. 金盾行动自XX年7月22日正式启动，西城区卫生局全体监督员对辖区内近千家餐饮单位展开全天候、连续反复的卫生监督检查。共出动监督员642人次，共监督检查餐饮单位962户，有卫生许可证864户，持证率89.8%；健康证检查数15602人，持证数14078人，持证率90.2%；做到生熟分开744户，合格率77.3%；有冷荤间664户，冷荤达到“五专”要求476户，合格率71.7%；餐饮具消毒合格824户，合格率85.7%；食品卫生质量合格883户，合格率91.8%；发现滥用色素3户；检查送餐企业5户，均符合食品卫生要求。监督员就上述情况对不符合卫生要求的单位责令立即整改，当场卫生行政处罚23户，17户立案调查，取缔1户，先行登记保存食品2090.65公斤，销毁食品及原料5公斤。发现一些较为集中的问题，如：冷荤间达不到 “五专”要求，生熟食品混放现象也较为严重。对违法行为，发现一家处理一家，做到严防死守，杜绝隐患，保障人民的身体健康。经过此次行动，辖区内餐饮单位现状明显改善，提高了食品从业人员的卫生意识，有力打击了不法食品生产经营者，使不少隐患得以及时解决，避免了多起食物中毒的发生。 5. 为确保食品卫生安全，对辖区内各食品生产经营单位食品类样品进行严格检测，共监测10410件，合格8741，合格率84%。对在本区中小学校送餐16家送餐公司进行抽样，共计46件盒饭，合格38件，合格率82.6%；对学生课间加餐食品抽检：共抽检6家食品公司10件食品，合格8件，合格率80%。
七、传染病防治工作 1、根据创建国家卫生区工作要求，依照《中华人民共和国传染病防治法》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》等法律、法规的要求，对全区各级各类医疗卫生机构的传染病管理、疫情报告、传染病专科门诊（肠道门诊、发热门诊）和医院内消毒隔离工作的组织、制度的落实、一次性医疗用品用后消毒毁型及医疗废物的处理情况进行了监督检查。监督检查161户次。 2、按《预防用生物制品的生产供应管理办法》规定，对全区13个医疗单位生物制品的使用和管理、冷链运转情况进行了监督检查，同时对开展计划免疫和预防接种的单位的建卡、建证情况；预防接种工作质量；进行了监督检查，覆盖率100%。 3、对55所托幼机构的进行了卫生防病监督检查。 4、对全区生产、经营、使用消毒产品的单位进行了监督检查，共监督216户次（其中生产企业3户次、经营单位74户次、使用单位140户次），检查消毒剂435件，一次性卫生用品210件，一次性使用的医疗用品254件。 5、甲、乙类传染病总发病率140.05/十万，与去年同期相比下降28.58%。病毒性肝炎发病率8.1/十万，与去年同期相比下降31.28%。计划免疫四苗全程接种率99.94%。新生儿乙肝疫苗接种率100%。未发生脊灰野株引起的麻痹病例。计划免疫外来儿童建卡率100%，无1例漏建。对hiv感染的高危人群，重点监测人数66249人。全年中小学生ppd监测16000人。结核菌阳监化率100%。。新生儿接种卡介苗99%，卡介苗12周阳转率98%。
八、综合治理 加大监督执法力度，重点整顿一类大街。监督执法的重点是：无卫生许可证（包括卫生许可证已过期）擅自营业的；从业人员无健康证（包括未能出示）；无相应消毒设施（包括擅自拆改原有消毒设施及消毒间、消毒池挪做他用）；从业人员不知道相应消毒知识等。对于检查中情节较轻的，采取帮促结合，通过督促改正和具体指导方式，帮助商家卫生达标；对违规情节较重的，责令限期整改，并对整改结果检查验收，一抓到底，直至整改到位；与公安部门配合，加大监督执法力度，对严重违法者坚决打击；在公共场所复验审批时，缩短审批时限，落实卫生达标；对检查中发现的假冒伪劣化妆品当场进行查抄，一季度共查抄假冒伪劣化妆品价值1万余元（伪劣化妆品交市监督所统一销毁）。经过检查的公共场所，卫生达标合格率达到95%，卫生状况有所好转。
九、宣传工作 卫生局采用橱窗、板报墙报、广播会议等多种形式，加强对创卫工作的宣传，提高了创卫工作的知晓率。2月配合全区“创卫宣传月”活动，组织创卫标准、卫生法律、法规，食品卫生、传染病防治、健康相关产品监测等宣传。与大众媒体加强联系，及时报道我局创卫工作的信息。
十、迎接创卫检查，制定整改方案 今年10月西城区接受了全国爱卫会的检查，三年的创卫工作受到了全国爱卫会考核专家组的好评，同时专家组我区的工作提出了意见和希望。针对考核专家组在我区创卫工作调研考核报告中提出的问题和建议，我局组织相关部门进行认真研究，制定了各项整改方案。具体措施如下： 1. 加强卫生监督队伍素质建设，每周继续开展业务学习，形成卫生监督例会制度； 2. 继续加大卫生法律法规宣传力度，采用培训、板报、发放宣传品等各种形式加大对辖区内食品和公共场所经营单位法人（负责人）和从业人员的宣传教育； 3. 根据不同公共场所的特点，结合目前我所公共场所硬件设施中存在的问题，对公共场所的基本卫生设备、设施制定全区相对统一的硬件装备标准。 4. 联合区工商、区城管监察大队、区公安局等部门，定期开展全区非法食品生产经营单位和个人的专项整治，对于无证无照、拒绝监督或拒不接受处罚的钉子户，要坚决取缔，通过联合执法加大执法力度。 5. 整治“五小”食品生产经营单位。将普查、筛查与重点检查有机结合，针对目前部分餐馆存在无证经营，从业人员无健康证、无培训证上岗、餐具不消毒、生熟不分、擅自拆改卫生设施等现象，进行食品卫生监督执法专项整治检查。要根据卫生许可范围进行重点监督，对于超项经营或经营与其加工能力不相适应的中小型餐馆，加大处罚力度。加强对从业人员健康状况及卫生知识的掌握程度的监督，杜绝患“五病”上岗的现象发生。加强对卫生设施的监督，对于擅自拆改卫生设施的单位，及时给予纠正，并依照有关法律法规给予行政处罚。尽快改进贴近百姓生活的小饭店、小食品销售店、食品摊点的卫生状况，保证人民群众吃上放心食品。 6. 西城区卫生局将对辖区内食品生产经营单位进行了集中专项检查。重点检查消毒设施、餐具保结设施、生产加工工艺流程、操作间环境卫生、冷荤间温度控制、防蝇防鼠设施等，同时,对从业人员着装进行现场指导，要求其注意个人卫生，对有条件的单位建议其设置二次更衣间，冷荤间设置温度计。 7. 配合爱卫会及街道，加大对灭鼠、灭蟑、防蝇措施的监督检查。整治活动。
