论动产查封的公示方式思维导图

上古男污神

2023-03-10

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的公

论

执行法

执行措施

查封扣押

一、对国外动产查封的公示方式的考察

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所谓动产查封的公示，就是指人民法院对动产进行查封后，为了便于让公众了解财物的查封情况所采取方式、方法。其目的有三：一是保存查封物的原状，防止被告转移、隐匿、掉换查封物，以及避免被告对查封物进行处分；二是便于公众识别查封物，不致于因与之交易而带来不必要的麻烦或造成无谓的损失；三是避免其他国家机关（如海关、工商、税收机关等）或法院的重复查封。国外对此公示方式非常重视，亦有明确地规定。根据《德国民事诉讼法》第808条第2款规定：“除金钱、贵重物品与有价证券外的有体动产，如不至于因此而使债权人有不能受偿的危险时，可以任令债务人持有之。此类有体动产由债务人持有时，用封印或其他方法使扣押（注：应译为查封）得以显然为人所知时，扣押（即查封）即生效力。”可见，从某种意义上说，在德国强制执行中采用易于为公众所知查封物的公示方式是其查封生效的重要条件之一。根据《日本民事执行法》第123条和第124条的规定，执行官对扣押物（查封物）以封印及其他方法进行了扣押（查封）的表示时，方才具有其效力。意大利法规定动产查封要制作笔录，其公示方式应归类为登记式。我国台湾对此公示方式规定的则更为明确、详细，根据其《强制执行法》第47条规定动产查封的公示方式有下列三种：（1）标封；（2）烙印或火漆印；（3）其它足以公示查封之适当方法。该条第2款规定，在必要的时候上述三种公示方式可以并用。由此可见，台湾强制执行法中对动产查封的公示方式是非常明确的，为让公众易于识别查封物，不仅规定了贴封条的常见的方式，而且规定有烙印或火漆印的方式（尤其是对动物及其制品则更为有效）；针对不同的动产台湾法规定了灵活的查封公示方式，但其基本原则就是让公众易于识别查封物，而且可以不受查封具体方式方法的限制。

二、我国动产查封的公示方式及其弊端

三、确立我国动产查封的公示方式的构想

如前所述，设置动产查封的公示的最终目的在于确保执行工作的顺利进行。为此，积极有效的动产查封公示方式，对于维护查封裁定的效力、确保公众易于识别查封物、以及避免其他法院的重复查封均是有益的。因此，我们在确立新的动产查封的公示方式时，首先应当考虑其公示方式的公开性、易识别性、持久性、稳定性和灵活性。（1）公开性，意指人民法院对动产查封的情况应公布于众，让人们有查阅、了解查封物的情况的机会，使尽可能多的人了解这一事实。（2）易识别性，是指人民法院的查封标识应当醒目，易为一般人所接受、辨识。（3）持久性，是指人民法院对动产查封的公示方式不是临时的，其查封标识能够保留相当的时间，并易为人们所识别。（4）稳定性，意指人民法院查封时制作或设置的查封标识应具有一定的稳定性，不因天气等客观原因而发生太大的变化不易为人们所识别。（5）灵活性，意指执行人员在实施查封措施时，应针对不同的动产采取不同的公式方法，以确保查封的效力。据此，笔者认为那种“秘密的”、非公开性的“登记式”查封的公示方式是不妥的，它有违公开性，不易于为人们所识别。因此，《规定》第41条第3款规定其效力仅对抗其他人民法院的查封，这种规定的范围未免过于狭窄，笔者建议其可对抗主体的范围至少应扩大到有实施查封权的其他机关。而“两贴式”查封的公示方式，在一定程度上体现了公开性和易识别性，但缺乏持久性与稳定性，且缺乏灵活性，对活的动产则不便适用“两贴式”。鉴于此，在借鉴国外及台湾地区动产查封公示方式的基础上，笔者认为，在我国将来的《民事强制执行法》中应当明确动产查封的公示方式，具体条文设计如下：执行人员查封动产的公示方式有：（1）贴封条；（2）烙印或火漆印；（3）张贴公告；（4）其他足以让人识别查封物的方式（如，可借鉴工商机关查封企业机械设备的做法：制作金属的查封标识牌，并镶嵌在需查封的机械设备的显著位置上。这样，既不影响该机械的正常使用，又能达到查封的效果，值得研究与学习。）。以上方式在必要的时候可以合并使用。

据此，笔者认为前文案例中的提到的生猪查封的公示方式则不难解决，可以对生猪实施烙印的公示方式，并在被告住所地和有可能交易生猪的场所张贴查封公告。