市委常委、市政法委书记杨勇多次到派出所和交警大队、中队指导行政调解室建设。市委、市政府成立了“大调解”领导小组，各区县成立了调解中心。全市公安机关从市局到区县局，均成立了行政调解工作领导小组，确定局领导及分管领导专门负责。
各级党委政府将公安基层所队调解室建设，作为“大调解”工作的一项重要内容，给予高度重视和大力支持。在此基础上，每个派出所及交警大队和中队，均设立了矛盾纠纷调解室，精心挑选2-3名调解工作经验丰富、责任心强的民警担任专职调解员;各交警大队还设立了道路交通事故调处服务中心，成立了7个巡回法庭、7个人民调解委员会。
各调解室从辖区聘请人民调解员、村(居)委会及治保会干部、德高望重的人共621名担任助理调解员或义务调解监督员，搭建起了完善的公安基层行政调解工作班子。
全市公安机关争取到启动经费60万元，用于调解室硬件设施建设，按公安部统一的外观标识对调解室的名称标牌、门窗进行装饰。规范了内部摆设，精心设计了调解室内饰墙画和劝导语，添置了会议桌、饮水机等便民设施，营造出轻松温馨的调解环境。同时建立起了调解室工作台账，设立了会议记录簿、案件登记簿、回访登记簿和调解员花名册。
调解室民警在调解中积极探索，建立了限时调解工作机制，当天发生的矛盾纠纷当天能解决的必须当天解决，重大特大矛盾纠纷必须在一天内上报。建立了“公调对接”机制，与法庭、司法部门联动，商请法院在交警大队设立交通事故处理巡回法庭，从快调解或判决，实现了行政调解与司法调解、人民调解的无缝对接。
建立了多方联动工作机制，对复杂的群体性案件的调解，力求吸收社会公众参与，尤其邀请具备法律知识与专业知识的人士参与或主持调解，交警还协调医院开辟“绿色救治通道”，协调保险公司先行预付抢救费用和后续医疗等费用，协调民政部门迅速妥善实施救助。
建立了矛盾纠纷苗头及隐患定期排查工作机制。在全市组建了1020名覆盖各领域的治安信息员，确保能在第一时间获取一线动态信息，及时分类发出预警，使各级调解机构能及时掌握潜在的不安定因素，提前做出应对。全面推行回访机制。
调解也是执法。公安民警深入基层所队，督导调解室措施、责任、人员落实到位，解决调解中遇到的困难，推动调解室工作高效运转，促使矛盾纠纷解决由救火式、突击式向制度化、法制化、常态化处理方式转变。
积极接受外部监督，交警支队要求民警在事故现场勘查时，必须主动邀请当事人或见证人参与对现场情况的核对监督，疑难复杂事故还将邀请党政领导、人大代表、政协委员等一同参与，确保公开公正认定每一起事故责任，减小事故处理中的矛盾纠纷。
在基层行政调解实践中，各级公安机关提炼出行之有效的调解战法，探索总结出洪雅县“五抓五强”、东坡区“三位一体与三调联动”、仁寿县“快准细联研访”六字调解法、彭山县驻所人民调解室结合接处警值班以及交警“3+3”调解模式，取得了较好的社会效果，成为全市“大调解”工作中的亮点和品牌。
积极开展调解工作学习培训。仁寿县公安局重点训练调解室民警群众工作方法，提高与群众沟通交流能力;东坡区分局要求基层调解室每调解一起纠纷后都要开展点评;洪雅县局组织3期调解室民警法律业务知识培训;彭山县局规定派出所专职调解员每周安排两个晚上学习;交警支队积极开展“一案一讲”、“典型个案评析”、“错案分析评议”活动。
去年6月15日，省委、省政府在眉山召开全省构建“大调解”体系工作会上，市公安局作了“大调解”经验介绍。
为激发民警调解矛盾纠纷的积极性，市及各区县公安局纷纷建立了调解室工作责任考评机制，落实“四个挂钩”：与民警经济利益挂钩、与民警职务晋升挂钩、与领导问责挂钩、与政治荣誉挂钩。2009年全市公安机关表彰了32个基层行政调解工作先进单位和26名优秀民警、12名兼职调解员，有效增强了调解工作人员的责任心和积极性。
有效化解了社会矛盾。行政调解工作开展以来，有效避免了一大批刑事案件和群体性事件发生。今年1-3月立刑事案件1793起，比去年同期下降19.7%;群体性事件由2008年的29起下降为2009年的16起，今年尚未发生1起。
有效促进了社会和谐。各级公安机关把调解室建设成为社区平安和谐的孵化器，对矛盾纠纷由过去的钢性裁决转变为现在的柔性调解，变简单的“以案说案”为说理执法，最大限度地增加和谐因素和减少不和谐因素，有效防止矛盾纠纷向深层次转化，2009全市信访维稳和大调解工作在全省作经验交流。
有效改善了公安机关形象。全市广大民警把化解各类矛盾，当成密切警民关系的纽带，注重采用沟通技巧，做到真情流露，理顺当事人的情绪，缓和对抗与冲突，营造了谦让融和的人际关系，赢得了人民群众的信任和支持，全年未发生一起因调解和解不当引起的群众举报投诉和上访案件。2009年底，人民群众对公安工作满意度达到99.3%，市公安局在市政风行风测评中连续三年进入前三名。
有力推动了公安工作。大量矛盾纠纷的化解，群体性事件和刑事案件的减少，使民警从繁重的处置工作中解脱出来，能更加集中精力干好本职，专心抓好治安防范和服务群众的工作，实现了公安工作的良性循环，全市涌现出一批刘昭明、钟明刚、干燕佳式的优秀基层民警，2009年市公安局有19项业务工作进入全省前8名。
U980720162
U380994165
