临时用工待遇纠纷应由民法调整思维导图

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2023-03-09

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思维导图大纲

2、各方争议意见

一种意见认为，严某与供电公司之间存在事实劳动合同关系，双方因执行国家有关工资和保险规定而发生的争议，属于劳动争议的范围，省劳动争议仲裁委员会的裁决符合相关规定，供电公司的请求应予驳回。另一种意见则认为，双方因缴交养老保险费引发的争议不属劳动争议，不应将此项争议作为仲裁事项，应告知当事人向有关机关申请解决，有关最低工资的裁决应予支持。

本文持第三种意见。本案焦点是严某与供电公司间是否成就事实上的劳动合同关系，笔者认为双方所形成的并非事实上的劳动合同关系，双方属雇佣合同关系。

[评析]

一、事实劳动合同关系的认定

我国劳动法明确规定建立劳动关系应当订立书面合同，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。但是现实生活中大量的劳动用工并没有订立书面合同，使得一些本质上并无多大差异的劳务合同、雇佣合同、承揽合同和代理合同极易与之混淆，造成仲裁和审判的失当。

依据书面或口头形式所形成的劳动合同关系，是劳动者将自己的劳动力有偿交给用人单位使用，它是一种隶属主体间的以指挥和服务的管理关系。其最显著的特征是“从属性”，表现为人格上的从属性，劳动者对用人单位的指示负有服从的义务，即用人单位对劳动者的工作时间、地点和业务内容具有广泛的指示权；作为用人单位成员的劳动者，必须服从用人单位的内部劳动规则，遵守本单位的规章制度；劳动者有接受用人单位监督检查及合理制裁的义务。劳动合同关系在经济上的从属性表现为：⑴生产工具或器械由用人单位所有，原料由用人单位供给；⑵劳动者的工作是作为用人单位所经营的事业在整体上属于不可分割的一部分，劳动者是为用人单位的事业提供而不是为自己提供劳动；⑶劳动者依赖用人单位的工资为其主要生活来源。

结合本案，⑴供电公司及供电所的劳动管理制度诸如考勤、晋升晋级、奖惩均不适于严某，严某只有当供电所有人用餐时才需做好饭菜，其它时间还从事家庭农业生产和处理自己的家务，双方之间并不存在身份上的隶属关系；⑵严某从事供电所的炊事工作，其报酬约定为每月250元，严某的报酬与工作年限的长短无关，供电所仅承诺如能胜任炊事工作，报酬会逐年增加，严某的报酬和供电所其他职工的工资有明显区别，严某还兼事自己的农副业生产及家务。严某提供的后勤服务属于供电所业务组成部分，但双方没有形成事实劳动合同关系，不符合事实劳动合同的构成条件。严某与供电公司之间形成的民法意义上的雇佣合同关系，并不是劳动法上的劳动合同关系。

二、雇佣合同与劳动合同的区别

雇佣合同的历史久远，自从奴隶社会剥削的存在，人类的劳动中就开始有了雇佣关系，随劳动交换的需要而逐渐产生了雇佣合同，而劳动合同则是资本主义商品经济较为发达的十七世纪在雇佣合同的基础发展而来，两者本质上并无多大差别，极为相近。

雇佣合同一般是指根据当事人约定，一方于一定或不定的期限内为他人提供劳务，他方给付报酬的契约，雇佣双方不存在行政上的从属关系。考察雇佣合同关系是否成立，主要看以下几点：⑴双方是否有雇佣合同（包括口头约定）；⑵雇员是否获报酬；⑶雇员是否以提供劳务为内容；⑷雇员是否受雇主的控制、指挥和监督。劳动法上的劳动合同关系则是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下，提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。

实践中，应从以下几个方面把握民法上的雇佣合同关系和劳动法上的劳动合同关系之区别：

1、主体身份不同。劳动法和劳动合同法中的“用人单位”的范畴，指中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位，家庭、农村承包经营户、未依法登记注册的企业都不具备签订劳动合同的主体资格。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》将下述纠纷排除在劳动争议之外：⑴家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；⑵个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；⑶农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。由此可见，雇佣合同关系中雇主的主体要比劳动合同关系中的“用人单位”要宽泛得多。现实生活中，大量编外“临时工”既未与用人单位签订劳动合同，又不具备构成事实劳动合同关系的条件，尽管用人主体符合“用人单位”的规定，但其本质仍属雇佣合同关系。

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