取保候审存在的问题思维导图

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2023-03-09

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取保候审

取保候审的条件

大河网讯取保候审是刑事诉讼中的强制措施之一，刑事诉讼法对取保候审强制措施的适用条件有着严格的规定。然而，在司法实践中，却存在着一些问题，如扩大适用范围，不适当适用取保候审，或者将取保候审作为随意变更逮捕强制措施的一张关系牌等等，严重损害着法律的严肃性和权威。笔者结合长期办案实践，试对当前取保候审存在的问题及原因做一些归纳和分析，谈一点粗浅之见。

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思维导图大纲

在对取保候审的实际执行中，存在着较多的问题，主要表现在：

一、法律规定尚不完善，适用范围弹性过大。

1. “采取取保候审不致发生社会危险性”的标准不确定，完全由办案人员依据主观判断自行决定，主观色彩较浓，这些判断往往因脱离客观实际而出现偏差。在司法实践中，办案机关通常对患有严重疾病，正在怀孕或哺乳自己婴儿的犯罪嫌疑人、被告人采取取保候审。但也有的办案机关和办案人员，对一些犯罪性质恶劣、情节严重，本不应该适用取保候审措施的犯罪嫌疑人也适用了取保候审。取保候审适用的随意性和盲目性，直接为结案、证人作证、案件质量带来了比较严重的消极影响，致使被取保候审者在解除羁押后潜逃、翻供、串供，诱使证人翻证等情况屡屡发生，一些案件不得不被搁浅。对犯罪嫌疑人取保的案件，在运行过程中呈现出撤案多、不诉多、案件长期积存等特点。笔者曾就某基层院2001、2002两年办理的贪污贿赂等职务犯罪案件进行过调查，其中对犯罪嫌疑人采取取保候审的案件共计15件，后因故撤销案件的8件，不诉的1件。撤案、不诉比例高达60%。

2.对严重疾病的界定问题没有严格规定鉴定的方法和部门。办案过程中习惯性地依据是医院证明，而需要什么级别的医院也没有明确限制，这就给执法者留下了极大的“空白地”，为随意扩大取保候审地范围提供了条件。常常是只要有病，一般疾病便可说成是严重疾病，甚至有些无病的也能编造出患有严重疾病的证明，只要到医院、诊所弄来一纸诊断书，办案单位便可作为依据。

3.法律对保证金的数额没有限制，公安部、最高检等机关发布的司法解释里虽然有一些规定，但随意性过大。保证金的收取、管理、没收等操作不规范，保证金带有利益驱动的倾向。一些司法机关由于经费紧张，在办理案件时搞创收，不少案件适用取保候审并非案情需要，而是对一些证据不足的案件收取一定数量的保证金后便对犯罪嫌疑人变更为取保候审，借取保候审“下台阶”。

二、缺乏有效监督和制约，适用上有悖法律初衷。

作为强制措施之一，取保候审由司法机关单方面决定，犯罪嫌疑人及律师只有申请权和复议权，缺乏相应的制约机制。在适用取保候审时，办案机关缺少监督，自己既是“裁判”又是“运动员”，从而易于从中“作弊”。尤其在目前对取保候审的执行往往流于形式，一保了之无人管，几乎等于不执行。我国刑诉法第五十八条规定取保候审最长不得超过十二个月，且在取保候审期间，不得中断对案件的侦查、起诉和审理。根据此规定，取保候审作为一种强制措施，只是刑事诉讼的一个环节，绝不能作为案件的最终处理结果。但有些办案机关将取保候审变相地作为一种结案方式，对被取保候审者“一保了之”。一旦对犯罪嫌疑人采取了取保候审措施，即中断了对案件的继续侦查，甚至对于检察机关退回补充侦查的案件也如此，对案件不闻不问，在收集证据，查清事实上未有任何进展。由于不及时补充侦查或拖着不补致使取保期内无法结案，导致案件不了了之。这就给执法过程中来自各个方面的说情、关系创造了“条件”，尤其是办理贪污贿赂等职务犯罪案件时，更是“无案不说情”。人情干扰使取保候审工作偏离了正确的方向和轨道。一些办案机关在人情干扰下不注重严格把握取保候审条件，对不应取保候审的犯罪嫌疑人、被告人取保候审，并对其做“降格”处理。

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