刑事侦查程序中司法控制的必要性思维导图

余生愿你常欢笑

2023-03-09

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核心内容：在刑事诉讼中，进行刑事侦查问题，需要进行司法的监控，这样的必要性是怎么样的呢？需要把握的明确法规有哪些，在不同的一个国家领域中，其主要的一些侦查问题，相互间如何进行联系，树图网小编希望下文内容，对你有所帮助。

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思维导图大纲

对此，有关的国际公约和文件也作了明确的规定。如我国已经加入的《公民权利和政治权利国际盟约》第九条规定“人人有权享有身体自由及人身安全。任何人不得被加以任意逮捕或拘禁。非依法定理由及程序，不得剥夺任何人之自由”，执行逮捕时，应当场告知其被捕原因及被控案由，并应迅即解送法官或依法执行司法权力之其他官员，应于合理期间内审讯或释放。并规定“任何人因逮捕或拘禁而被剥夺自由时，有权向法院提起诉讼，以迅速决定其拘禁是否合法，如属非法，应即令释放”，而且受非法逮捕或拘禁者有权要求赔偿。世界刑法学协会第十五届代表大会于1994年通过的《关于刑事诉讼法中的人权问题的决议》第八条规定“影响被告人基本权利的任何政府措施，包括警察所采取的措施，必须有法官授权，并且可受司法审查”。对刑事侦查程序加以司法控制已经成为国际社会所普遍遵循的一个基本原则，笔者认为在我国的刑事侦查程序中引入这一机制是非常必要的：

1、对刑事侦查程序进行司法控制的目的是为了实现追诉犯罪与保障人权的和谐统一。

为了追诉犯罪，法律必须赋予侦控机关采取一系列侦查手段和强制性措施以及时发现、证实犯罪，使犯罪人及时受到惩罚，以维护国家利益；为了保障犯罪嫌疑人、被告人的人权，国家必须设立一系列程序、规则以保障无辜的人不受追究，以及对犯罪人的追究应当公正与适度。在侦查程序中，侦控机关采取的强制性措施涉及对犯罪嫌疑人、诉讼参与人甚至与案件无关的公民的政治权利、人身自由、财产权利、人格尊严、住宅安全、通信秘密以及个人隐私等宪法性权利的限制与剥夺，故现代法治国家为了限制侦控机关的权力，往往采取对侦查程序进行司法控制的做法，也就是由中立的裁判机构即法院对是否采取强制性措施作出决定。由于法院与控辩双方不具有利害关系，因此更能对在侦查程序中是否适用强制性措施进行理性判断，更能严格把握强制性措施的适用条件。这种制度设计的好处在于，既可以对侦控机关的行为进行约束，使其严格遵循正当程序，同时又不致妨碍其追诉犯罪的积极主动性，使追诉犯罪与保障人权得到有机统一。

2、对侦查程序进行司法控制是无罪推定原则的体现。

修正后的刑事诉讼法第十二条规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。”说明我国刑诉法已经确立了无罪推定原则。无罪推定原则的基本要求是，在刑事诉讼中，任何受刑事控告的人在未经司法程序最终被确定为有罪之前，应当假定或推定其无罪。虽然强制性侦查措施并不是惩罚或制裁措施，而是为了保证刑事诉讼能够及时进行的临时性措施，但是对于被受到错误追究的犯罪嫌疑人或被告人来说，带来的后果可能并不亚于刑罚，对其造成的损害将是无法弥补的。即使对于实体上最终被裁定为有罪的犯罪分子来讲，他在侦查阶段也应当被认为是无罪的，因而尽管处于被追诉地位，但在无罪推定原则的保障下，在侦查阶段也理应获得可与追诉机关进行对抗的程序保障，最为合理的保障机制就是对侦查程序进行司法控制，由中立的裁判机关来决定是否采取强制性措施。正因为如此，世界刑法学协会第十五次代表大会通过的《关于刑事诉讼中的人权问题》第5条规定：“根据无罪推定原则，审前羁押应当根据法官命令才能实施，而且应该根据案件的不同情况来作出决定。”

侦查程序从广义上讲也属于诉讼活动，既然作为诉讼活动，那就应该合理地设计一种能保障被追诉人与追诉机关平等对抗的侦查制度，并在追诉机关与被追诉人两者之间设置一个中立的裁判者，只有这样，才能保障程序的公正性。否则，侦查程序就成了单纯的追诉活动。我国修正后的刑诉法赋予犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或被采取强制措施之日起有权聘请律师为其提供法律帮助，使侦查程序极为有限地注入了对抗制因素，提高了犯罪嫌疑人的诉讼地位，但典型的职权主义或曰超职权主义的侦查模式并未改变，追诉机关在侦查程序中居于绝对的支配地位。然而，刑诉法规定的新的庭审方式却在相当程度上吸收了当事人主义的合理内核，体现了对抗制的色彩。因此，超职权主义的侦查程序与当事人主义的庭审方式之间的矛盾是显而易见的。

吸收当事人主义的侦查模式，使之与庭审方式相协调是一个不容回避的现实问题。在当事人主义的侦查模式中，法律通常赋予犯罪嫌疑人以下诉讼权利：一是沉默权；二是被羁押的犯罪嫌疑人的保释权；三是获得律师帮助；四是侦控机关采取强制性措施必须取得司法令状。

事实上，在世界范围内职权主义与当事人主义两者呈现出融合的趋势，界限已经日趋淡化，日本、意大利等国可以说是典型的代表，即使职权主义诉讼模式的代表国家如德国、法国等在侦查程序中也已经不同程度地吸收了当事人主义的合理因素，对侦查程序进行司法控制已经是一种普遍的制度设计，值得我们反思和借鉴。

4、对侦查程序进行司法控制是防止侦控机关滥用权力，对被侵权人进行司法救济的必然要求。

如前所述，侦控机关不仅存在滥用强制性措施的现实可能性，而且根据现行的法律制度，当侦控机关滥用强制性措施时犯罪嫌疑人根本无法得到及时救济。例如，刑诉法第五十二条规定被羁押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属有权申请取保候审，第九十六条规定对于被逮捕的犯罪嫌疑人，聘请的律师可以为其申请取保候审。但这些申请只能向作出羁押、逮捕决定的公安机关和人民检察院提出，而无权申请中立的第三方对羁押、逮捕的合法性进行审查并作出改变、撤销等相应决定，作为侦控机关的公安机关和人民检察院是否会基于自身的职业利益和倾向，公正地对待犯罪嫌疑人提出的申请令人怀疑。又如，刑诉法第七十条规定，公安机关对于人民检察院不批准逮捕的决定，认为有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以提请上级人民检察院复核。然而，法律却未规定当犯罪嫌疑人对批准逮捕的决定有异议时如何获得救济。又如刑诉法第七十五条规定，犯罪嫌疑人、被告人一方对于人民法院、人民检察院、公安机关采取强制措施超过法定期限的，有权要求解除强制措施。这一规定虽然涉及了部分程序性救济的内容，但对于采取强制措施本身的合法性并未规定是否可以提请审查，同时也并未规定采取强制措施超期将会导致何种后果，正因为如此，法律虽对此作了禁止性规定，但实践中超期羁押的现象比比皆是。我们在制度设计时如果将采取强制性措施的决定权赋予中立的裁判机关-法院，不仅可以对追诉机关进行必要的制约，而且当被追诉人提出申请要求对强制性措施进行复议时，法院也可以提供必要的救济，以确保被追诉人得到公正的对待。

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