二七区房管局办公室负责人连静称,该局除公房管理,"其他一点职能都没有"。
记者从二七区政府网站上查到,房管局还担负着住房制度改革、廉租住房审批管理、低收入家庭住房保障等多项职责。虽是事业单位,但被许多公务员视为"实权部门"。
翟振锋出任二七区房管局长不久,2003年,郑州市房管局给二七区房管局下达了6万平方米的建设任务项目。
从知情人介绍和各种文件、工商资料综合,可以发现,翟振锋采用了"三步走"的战略。
第一步,成立公司。翟振锋到房管局上任之初,2002年7月,他的妹夫冯松伟和两名新密老乡共同出资800万元,成立了兰亭公司。工商资料显示,冯控制50%。
第二步,将公司变为房管局下属企业。2004年3月,兰亭公司股权变更,二七区房管局下属的郑州市德化街商业步行街经营管理有限公司,出资80万元入股兰亭公司,占股份10%,此时冯松伟控股70%。此后,兰亭公司对外宣称为房管局下属公司。
第三步,将经适房项目划归"房管局下属公司"。在这个过程中,翟振锋采用了"先上车后补票"的方式。根据2003年10月郑州市房地产管理局192号文件显示,"申请将二七区房管局2003年度6万平米经济适用住房计划,变更到其成立的河南兰亭房地产开发有限公司名下。"事实上,这个时候的兰亭公司还是完全的私企,直到2004年变更股权。
项目就此落到兰亭公司手中。这个经适房小区被命名为"兰亭雅苑"。