孙军工说,立案登记制改革措施落实坚决彻底,但立案只是诉讼程序第一步,在9成当场登记立案率的背后,法院仍然面临着不少挑战。
最高法提供的数据显示,5月份各地增幅最大的立案数量为行政案件,即俗称的"民告官"案件,全国法院同比增幅达到221%。其中天津法院同比增长752.40%,山西法院同比增长480.85%,上海法院同比增长475.86%。大量"民告官"案件,考验着法官的司法水平。
"实施立案登记制以来,众多涉及土地征收、房屋拆迁、企业改制、物业供暖等引发的群体性纠纷大量进入法院,立案和审判的压力进一步增大。"孙军工说,以民事案件为例,虽然5月同比增长仅27.8%,但案件绝对数却增长了近20万。
立案数量倍增,审判难度加大,本来就面临"案多人少"困难的法院压力徒增。而在法官员额制改革背景下,再加上近期一些法官的辞职,更让许多人产生了疑虑。
"员额制看上去是让法官数量减少了,而立案登记制则让案件数量大幅增加。"甘雯解释道,"实际上,立案登记制就是要倒逼审判机制改革,提升审判效率。而法官员额制的目的,就是要提升法官队伍的专业化水平,提高司法效率,从而解决案多人少的问题。"
"我们的法官一年审三四百件案件就觉得超负荷了,但有些国家法官一年审个两三千案件都很轻松。"甘雯说,"司法效率要提高,一靠提升法官能力,二靠完善的审判机制和案件简繁分流程序。"
面对这些新挑战,法院将如何应对?甘雯表示,法院将下大力气提高诉讼服务水平。一方面建立多元化纠纷解决机制,引入多种调解以及仲裁复议等机制化解纠纷,减轻法院诉讼压力。另一方面是改革审前程序,发挥诉前调解的作用,同时对案件进行简繁分流,简单案件用简单程序,复杂案件用复杂程序,提高司法裁判效率。