如果公务员的薪酬收入不足以保证其及家人过上相对体面的、社会中等条件的生活,比较容易导致三个现象:一是队伍不稳定,离职率高;二是滋生腐败;三是导致"懒政"或不作为。
从人力资源管理的角度来说,即是激励不足,导致组织成员的行为背离组织利益,不管是自我边缘化(懒政)或侵害组织利益(腐败)。
公务员的薪酬水平,是与国家行政体制改革、政府职能转变、财政收入水平、事业单位改制等重大问题相挂钩的系统复杂问题。
作为从公务员队伍离职的我来说,当前公务员收入确实存在两个重大问题:一是与外部相比缺乏"竞争性",二是内部缺乏相对"公平性"。两个问题相互影响,相互制约。
公务员的薪酬水平奉行最初级的简单平均主义,完全基于工作年限、职务等级等因素而定,没考虑到岗位、专业水平、绩效、工作环境和强度的差异,加上没有完全建立起"能进能出""能上能下"的动态调整机制,导致冗员多、效率低、人浮于事,财政负担重,这些原因综合起来导致公务员的薪酬收入缺乏"竞争性"。一句话,国家负担不起这么庞大的公务员群体(连同相同属性的事业单位从业人员)同时涨工资。
以专业、岗位性质、社会同等岗位或职务等因素作为参照的硬标准,劳动强度、工作条件和环境等软标准略优的前提下,公务员的货币收入可以适度低于企业同等人群。
公务员差异化薪酬体系的建议应与政府简政放权以及"能进能出"的流动机制的建立,用12个字总结就是:简政放权、减员增效、差异对待。