企业在社保方面不合规现象早就广泛存在。曾有第三 方机构发布《2012中国企业社保白皮书》显示,在被调查的上千家中国企业中,高达69%的企业存在未能合规缴纳社保基金的现象,统一按最低基数缴纳占到近1/3。虽然最新白皮书 显示,不合规企业占 比比前几年有所下降,但依然暴露出很多问题。
按规定,企业应该按照职工实际工资核定缴费 额度。当超六成企业操作不合规,就意味着这些企业职工的社保权益会受损失,待遇会受影响。这些企业之所以不严格依规操作,主要是为了给自己省钱,因为严格按规定操作的话,职工 缴费多,企业缴费也多。也就是说,社保不合规暴露了企业的逐利本性。
虽然逐利是企业的共性,不应该过度指责,但多数企业通过违规操作逐利,尤其以损害职工社保权益来获利显然不够道德。可见,这类企业缺乏起码的社会责任感。同时,企业社保不合规也暴露出职工比较弱势,缺少监督意识。社会保险法规定:个人依法享受社会保险待遇,有权监督本单位为其缴费情况。
当然,部分职工也认可企业按最低基数缴费的做法,因为这样做,职工个人当期收入高,如果企业严格按照职工实际工资缴社保,扣除社保费后职工当期收入就减少了。而这说明,部分职工收入偏低、经济压力大,不得不减损今后的待遇,以换取当期的高收入。希望有关方面在收入分配改革中对此加以重视。
更重要的 问题是,由于 社保 等负担重 ,一些企 业不得 不通过不 合规操 作来减 轻负 担。之前,国务院副总 理马凯 明确表示,养老 保险缴费水 平确 实 偏高,"五险一 金"已 占到工资总额 的40%至 聽50%。虽然今 年对失 业、工伤、 生育三项 社保标 准 下调,但占大 头的养老 保险缴 费没有下降 ,企业 社保 聽负担仍较重。
另外,这次调查也说明很多地 方社会保险行政部门没有对企业社保缴费情况进行严格检查、监督。由于我国社保覆盖率长期没有达到理想水平,地方有关部门为了鼓励企业参加社保,往往对企业不合规的做法"睁一只眼闭一只眼"。从某种程度而言,一些地方社保部门需要的"政绩"是社保覆盖率,不是合规率。
这次调查显示,超六成企业未合规的 主 要体现为三种:一是统一按最低基数缴纳,占到24.01%;二是按内部分档基数缴纳,占到17.96%;三是按固定工资部分不算奖金,占到15.20%。这些做法也说明一些企业很狡猾,违规操作 手段花 样多,导致地方监管者甚至企业职工也不便去监督。
笔者以为,提高企业社保合规率必须 针对暴露出来的问题对症下药,关键做好几点:其一,切实降低企业社保等负担,把减负与企业职工权益挂钩。其二,强化执法检查和问责。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的 ,社会保险 法有相关处 罚规定,应严格依法处罚。对问题严重的地方,应问责相关部门。
另外,执法检查要抓住重点。白皮书显示,基数 不合 规问题较为严重的出现在民营企业(22.61%),50人以下小规模企业(24.24%)。那么,应该针对这些企业拿出相应对策,最好是"胡萝卜加大棒"。这里的"胡萝卜"是指对小规模企业要 加大政策扶持力度,而"大 棒"则指对违规者要依法惩罚。
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