一地方人大代表团在审议政府工作报告时,一位人大代表对一位新任领导说:"你们描绘的未来五年蓝图非常好,要是你能干满五年,我们就会抱有期待。"这位新任领导爽快地回答:"我已经承诺扎根于斯,奋斗于斯,请大家放心。"
一些地方新任领导能干多长时间,似乎只是上级组织的事,官员惟有服从,选民被动接受。其实也有官员屡屡在最短的任期内主动再图履新,形成了惯性,并被认为是"进步快"。于是,少有人好意思让人家"进步慢"的。
地方政府组织法明确规定:地方人民政府每届任期五年。但这一规定并没有得到很好的落实。据报载,从1993年之后的20年,河北某市先后有12任市长施政,平均任期刚过1.5年。"一看干,二年换,三年等着换"绝非个案。有人大代表在每年"两会"时戏谑:"经常有新的领导人见面,想有点审美疲劳都难。"还有人一面接受当地选民的选举,一面放言自己即将履新。更有人认为干满任期不光彩,甚至作为贪腐的理由。
有实证研究表明,领导人的稳定与地方发展正相关。目前正在进行地方换届,一个地方的发展,除了要有权威性的中长期规划,还需要主要领导或领导班子的稳定。"还没有飞过,怎样留下痕迹。"官员不安营扎寨,就无法真正在感情和事业上融入当地,会大大降低社会预期。但凡干出实绩,能留下美名的,无一不是"咬定青山不放松"的坚守者。
严格执行任期制,主要靠组织在人事安排上依法依规,并予以有力监督。但领导个人有无强烈的任期意识很重要。有志于服务人民,就应该像沈浩那样让小岗村村民挽留,并把它看得比提拔更有价值。对任期要以做好做满为荣,不论什么原因,干不满任期都是一种遗憾,应该向选民作出解释,必要时要作道歉。对任期制的公开表达,是人大代表的权利;对官员是信任,也是压力,显得弥足珍贵。
现在的新任领导都要进行宪法宣誓。向宪法宣誓,就是向人民宣誓。不妨将任期承诺内化于心,外化于行,作为踏实宪法宣誓第一步。严格任期制,就是对选民负责,对于克服官员急功近利、泡沫政绩、跑官要官的不良作风,对于建设责任政府和诚信社会将会大有裨益。