两会！！聚焦两高报告十大看点思维导图

烟花柳巷

2023-03-08

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思维导图大纲

5月25日，十三届全国人大三次会议听取了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

两高报告干货满满，披露了许多重要信息。比如，点名曾任省部级领导干部的秦光荣、陈刚、艾文礼、邢云等落马腐败分子，云南孙小果案、湖南杜少平操场埋尸案、长生疫苗案、民航总医院杀医案等重大案件都被提及。报告中所提惩治涉疫犯罪、高压反腐、扫黑除恶等法治重点，与社会关切高度契合，形成强烈呼应。

看点1：

惩治涉疫犯罪鈥斺�敶渡嬉咝淌路缸�3700余人，办理涉口罩等防护物资监管等领域公益诉讼案2800余件

最高法报告提出，各级法院统筹做好疫情防控和维护稳定等工作，审结各类涉疫案件2736件，促进涉疫矛盾纠纷源头预防化解。

最高检报告提出，2020年2月至4月，共批准逮捕涉疫刑事犯罪3751人、起诉2521人，办理涉口罩等防护物资监管、医疗废弃物处置、野生动物保护等领域公益诉讼案件2829件。

全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新说，新冠肺炎疫情发生以来，全国法院及时发布典型案例，加大对涉疫犯罪惩治力度，切实保障医务人员、人民群众生命安全。充分运用智慧法院建设成果，通过在线诉讼方式服务群众。

全国人大代表、山东省人民检察院检察长陈勇说，受疫情影响，民营企业经营困难。对此，山东检察机关出台服务企业复工复产的21项举措，对疫情防控期间办理涉企案件等工作提出了细化要求，维护医疗、防疫、市场和社会秩序。

看点2：

高压反腐鈥斺�敹郧毓馊佟⒊赂盏�16名原省部级干部提起公诉，审结贪污贿赂、渎职等案2.5万件2.9万人

最高法报告提出，审结贪污贿赂、渎职等案件2.5万件2.9万人，其中被告人原为中管干部的27人。对艾文礼等主动投案被告人依法从宽处理，对邢云等严重腐败分子适用终身监禁。审结外逃腐败分子回国受审案件321件，依法没收彭旭峰等人转移至境外的违法所得。

最高检报告提出，对秦光荣、陈刚等16名原省部级干部提起公诉。对13起贪污贿赂犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件提出没收违法所得申请。对司法工作人员侵犯公民权利、损害司法公正犯罪立案侦查871人。

全国人大代表、中华全国律师协会会长王俊峰说，两高报告透露出中央持续推进高压反腐的强烈信号。反腐形势依然严峻，任务艰巨，不能有丝毫松懈。要进一步加大对腐败的惩治力度，加强对重点领域的关注。要严格落实领导干部个人事项报告制度，进一步完善监察体系建设，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

看点3：

扫黑除恶鈥斺�斏蠼嵘婧谏娑穹缸锇讣�12600余件，对孙小果、湖南杜少平操场埋尸案主犯执行死刑

最高法报告提出，全国法院审结涉黑涉恶犯罪案件12639件83912人。依法审理孙小果案、杜少平操场埋尸案，对主犯孙小果、杜少平坚决判处并执行死刑。

最高检报告提出，对107起重大案件直接挂牌督办，派出专家组督导孙小果案、杜少平操场埋尸案、黄鸿发家族案等重大案件。共起诉涉黑犯罪30547人、涉恶犯罪67689人，同比分别上升194.8%和33.2%。

全国人大代表、山东省高级人民法院院长张甲天说，今年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的决胜之年。打赢这场正义之战，还有不少"硬骨头"要啃。一些黑恶势力涂上"保护色"、穿上"隐身衣"，更具迷惑性和隐蔽性;一些黑恶分子头顶"保护伞"、手握"摇钱树"，各种利益关系盘根错节;一些行业滋生黑恶势力的现象不容忽视鈥︹�ιê诔褚�"保护伞""关系网"一查到底、绝不姑息;要破解"黑财"认定、查控、收缴等难题。

看点4：

助力脱贫攻坚鈥斺�斊鹚叻銎读煊�"蝇贪"870余人，严惩各类涉农犯罪

最高法报告提出，依法严惩涉农骗补骗保、扶贫领域腐败、农资造假等侵害群众利益犯罪。

最高检报告提出，起诉扶贫领域"蝇贪"877人。盯住拖欠农民工工资问题，起诉恶意欠薪犯罪902人，支持农民工起诉10322件。

全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平说，今年是决战脱贫攻坚之年，关键阶段更要密切关注扶贫领域的腐败问题。要从源头上堵住权力运行漏洞，加大信息公开，强化监督，让基层干部审慎用权。他建议，进一步细化资金分配的流程，借助大数据、区块链等信息技术，让扶贫资金的分配更加透明，充分发挥群众的监督作用。

看点5：

保护生态环境鈥斺�斏蠼嵋簧蠡肪匙试窗�26万余件，起诉涉污染破坏环境等犯罪5万余人

最高法报告提出，审结一审环境资源案件26.8万件。审结检察机关和社会组织提起的环境公益诉讼案件1953件。

最高检报告提出，对污染环境、走私洋垃圾、非法采矿等犯罪从严惩处，起诉50800人，同比上升20.4%。办理生态环境领域公益诉讼案件69236件，同比上升16.7%。

全国人大代表、安徽省生态环境厅厅长徐恒秋说，近年来，企业在大江大河偷排污染物屡屡被曝光。企业排污涉及利益复杂，必须冲破地方保护主义的阻力。她建议，首先，地方政府应针对辖区内重点企业摸清污染源真实情况。其次，针对河流领域广大、监管人员不足的情况，充分利用大数据、人工智能等技术，建设智慧监管系统，进行实时监测和预警。此外，进一步加大对破坏环境犯罪惩罚力度，改变违法成本低的情况。

看点6：

防范金融风险鈥斺�斊鹚呓鹑谡┢确缸�4万余人，推进"e租宝"等涉互联网金融案件清偿工作

最高法报告提出，北京、上海等地法院有序推进"e租宝"等涉互联网金融案件清偿工作，依法参与涉金融风险重大案件处置。

最高检报告提出，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪40178人，同比上升25.3%。

全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云说，当前我国金融风险整体可控，但监管还存在短板。她建议，要进一步加强对资本市场的监测，完善预警、响应机制。继续稳妥有序处置高风险中小金融机构，整治互联网金融乱象，加大对非法金融活动的打击力度。

看点7：

保护未成年人鈥斺�斊鹚吒骼嗲趾ξ闯赡耆朔缸�6万余人，审结校园欺凌相关案件4000余件

最高法报告提出，加强校园欺凌预防处置，审结相关案件4192件。依法惩治涉及"校闹"的犯罪。

最高检报告提出，起诉侵害未成年人犯罪62948人，同比上升24.1%。

全国政协委员、律师杨玉芙说，近年来，未成年人遭性侵案时有发生，屡屡成为社会热点。不少受害者由于缺乏法律认知，因恐惧、羞耻而不主动举报和求助，致使一部分案件并未进入司法程序。他建议学校和家长要加强对青少年的法治和性教育，对于有侵害学生行为的教师要坚决清除出教育队伍，并加强对受害者提供公益法律援助。此外，对于校园"小霸王"，要将依法惩治和教育矫治落到实处，对手段残忍、后果严重的恶性事件绝不纵容。

看点8：

优化营商环境鈥斺�敹越�2000名民营企业负责人建议取保候审，审结一审涉"放管服"行政案28万余件

最高法报告提出，各级法院审结一审商事案件453.7万件。依法审理涉"放管服"改革行政诉讼案件，支持监督行政机关依法行政，审结一审行政案件28.4万件。对新中国成立以来所有司法解释进行清理，废止103件，废除一切对民营企业的不平等规定。

最高检报告提出，对1971名依法可不继续羁押的民营企业负责人建议办案机关取保候审;对既未撤案又未移送审查起诉、长期搁置的"挂案"组织专项清理，排查出2687件，已督促结案1181件。

全国人大代表、河南省信阳市文新茶叶有限公司董事长刘文新表示，世界银行2020年营商环境报告显示，中国营商环境世界排名有大幅跃升，这与平等保护企业和企业家人身、财产合法权利，审慎对待涉及民营企业案件等做法是分不开的。

全国人大代表、四川省检察院检察长冯键表示，一些企业家反映，当前基层办案仍有长期拖延、搁置的现象，影响企业正常经营。他建议落实服务民营经济检察政策，切实做到慎捕、慎诉。

看点9：

惩治暴力伤医鈥斺�斊鹚呱艘健⑷乓降壬嬉椒缸�1600余人，对杀害北京民航总医院医生的孙文斌等一批犯罪分子判处并执行死刑

最高法报告提出，严惩暴力伤医犯罪，对杀害北京民航总医院医生的孙文斌等一批犯罪分子依法判处并执行死刑。

最高检报告提出，起诉伤医、聚众扰医等涉医犯罪1637人。北京检察机关对民航总医院杀医案快捕快诉，被告人被判处死刑。

全国政协委员、安徽省高级人民法院副院长汪利民说，对伤医案件要坚决零容忍。集合司法机关、医疗主管部门、医疗机构等多方力量，建立涉医矛盾纠纷快速处理机制，防止矛盾激化升级为恶性事件。全国人大代表、河南省儿童医院院长周崇臣建议，加快医疗卫生体制供给侧结构性改革，加快分级诊疗服务体系建设。

看点10：

维护食药安全鈥斺�斖咨粕罄沓ど呙绨傅戎卮蟀讣晕淳冀诜轮埔┬淌掳缸既钒盐兆镉敕亲锝缦�

最高法报告提出，依法妥善审理长生疫苗案、肖平辉生产销售注水牛肉案等重大案件。河北、上海、江苏等地法院依法审理涉及未经批准进口仿制药刑事案件，准确把握罪与非罪界限。

最高检报告提出，食药安全底线不容触碰，办理食药领域公益诉讼35778件，探索危害食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿，惩罚就要痛到不敢再犯。

全国人大代表、牧原食品股份有限公司董事长秦英林表示，近年来，食药安全类犯罪呈现新特点：更隐蔽，向智能化、网络化发展;更分散，打一枪换一个地方;更多样，疫情期间各种造假食品、药品迅速在市场出现。全国人大代表、黑龙江省人民检察院检察长高继明建议，细化完善法律的标准、范围，市场监管、公安等各部门加强联动，反应快速、责任明确。(记者刘奕湛、翟永冠、杰文津、王阳、张紫赟、宋佳、熊琳)

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