集体土地房屋征收司法流程是怎样思维导图

旧人不归

2023-03-08

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集体土地房屋征收司法流程是怎样

征地补偿

征地补偿法律

征地补偿办法

在集体土地上，一般都是用做房屋建设的。但是集体土地上的房屋，也会有征收的一天。房屋征收是有一个流程要走的。那么如果是集体土地上的房屋征收，要依照怎么样的司法流程呢？下面就让树图网小编为大家带来集体土地房屋征收司法流程是怎样的相关内容，一起来看看吧。

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思维导图大纲

一、集体土地房屋征收司法流程是怎样

（一）、办理用地申请

基本工作流程

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，用地单位应按规定办事员理征用集体土地的各项手续。

1、征用集体土地申请：用地单位需要征用土地进行项目建设的，应当向土地所在地的区、县级国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请。

2、征用集体土地受理：区、县级国土房管局接受用地单位提出的征用集体土地申请，经审查对提交文件、资料齐全、符合条件的建设用地申请予以受理。

申请内容

用地单位提出用地申请时，应当提交建设项目用地申请书，申请书中应包括以下各项主要内容：

1、申请单位名称；

2、项目的基本情况，包括立项、规划选址等情况；

3、建设用地基本情况，包括用地位置、用地面积、土地利用现状等。

申报文件

用地单位提出用地申请时，在建设项目用地申请书后应附具以下各项文件、资料：

1、用地单位有关资质证明；

2、项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件；

3、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；

4、初步设计或者其他有关批准文件；

5、建设项目总平面布置图；

6、占用耕地的，必须提出补充耕地方案；

7、建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告。

（二）、拟定征地方案

基本工作流程

行政主管部门收到用地单位提出的征用申请后，应自申请之日起30日内拟定各项征地方面方案，征地方案包括以下各项主要内容：

1、农用地转用方案

2、补充耕地方案

3、征用土地方案

4、供地方案

行政主管部门可根据以下要求，根据不同情况拟定征地所需相关方案：

1、建设只占用国有农用地的，区、县国土房管局只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。

2、建设只占用农民集体所有建设用地的，区、县国土房管局只需拟订征用土地方案和供地方案。

3、建设只占用国有未利用地，按照相关规定应由国务院批准的，区、县国土房管局只需拟订供地方案。

申报文件

1、农用地转用方案；

2、补充耕地方案；

3、征用土地方案；

4、供地方案。

（三）、征地审查

基本工作流程

1、编制呈报说明书：国土房管局根据各项征地相关方案，编制建设项目用地呈报说明书。

2、同级人民政府审核：国土房管局将农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建设项目用地呈报说明书一并报送同级人民政府审核。

3、上一级土地行政主管部门审查：同级人民政府对上报的文件、资料审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。

主要内容

行政主管部门报送的建设项目用地呈报说明书，应当包括以下各项主要内容：

1、项目用地安排情况；

2、拟使用土地情况；

3、其他应说明的呈报内容。

申报文件

行政主管部门报送建设项目用地呈报说明书时，应附具以下各项文件、资料：

1、经批准的土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，还应当提供乡级土地利用总体规划图；

2、由用地单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书；

3、地籍资料或者其他土地权属证明材料；

4、以有偿方式供地的，还应当提供草签的土地有偿使用合同及说明和有关文件；

5、为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。

（四）、征地审核与批复

基本工作流程

1、征用土地的审核：有关土地行政主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后，对文件、资料齐全、符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核。

2、征用土地的审查：同级人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府，并将审查所需的文件、资料及时送该级土地行政主管部门审查。

3、征用土地的审定：有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕。

4、征用土地的批复：农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经有批准权的人民政府批准后，同级土地行政主管部门应当在收到批件后5日内将批复发出。

申报文件

1、农用地转用方案；

2、补充耕地方案；

3、征用土地方案；

4、供地方案；

5、建设项目呈报说明书。

二、集体土地征收与房屋拆迁补偿方案的种类

集体土地上房屋拆迁可以分为三种情况，第一种是征地的时候，房屋作为附着物一起被征收，并进行了安置补偿；第二种是征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋进行安置补偿并且补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区；第三种是不改变集体土地的性质，拆迁房屋后腾退土地仍用于具体设施或绿化建设。对于第一种，由《土地管理法》、《物权法》、《土地管理法实施条例》、《征收土地公告办法》等法律规范调整，通过土地补偿费及青苗、房屋等地上附着物补偿费来解决房屋拆迁补偿问题，同时对人员进行安置或发放安置补助费。

那么当遇见第二种情况时，被征地农民往往会茫然不知所措，如果依然按照征地时的补偿标准对农民进行补偿，无疑是显失公平的。因此，2011年最高人民法院出台了《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》规定：“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。”

因此，当当事人遇见这种情况时，可以请求按照国有土地上房屋征收的补偿标准进行补偿。

三、集体土地征收的强制性的理解

第一，土地管理相关法律对集体土地征收的合法性进行了明确。《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿；《中华人民共和国物权法》第四十二条规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

第二，在土地征收法律关系中，征收主体与被征收主体不是一种民事上的平等关系，而是行政上的隶属关系。因为，土地行政主管部门是法律规定的土地征收唯一主体，他是依据法律规定的授权和程序实施土地征收具体行政行为的。在该种法律关系中，征收主体是代表国家行使行政职权，是行政法律关系的管理方，而被征收主体是以行政相对人的身份出现的，属于被管理方。此种不平等关系决定了征收主体实施的征收行为具有强制性。

第三，征收主体实施征收行为不以被征收主体的意志为转移，亦无需征得其同意。根据法律规定，征收主体实施土地征收行为，只要符合公共利益需要，且做到征地程序合法、补偿安置到位即可，他无需与被征收主体就补偿数额等事宜进行协商，实际上也不允许协商（根据规定，对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，可申请由批准征地的人民政府裁决。）在土地征收上，不存在讨价还价的空间，亦不是意思自治的结果。

第四，法律法规对阻挠国家建设征收土地应承担的法律责任进行了明确规定。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。如此可见，在土地征收法律关系中，被征收主体拒绝配合甚至阻挠的，征收主体可以依据法律规定行使行政权力，其强制性显而易见。