马村分局在地质灾害防治中尝试“五结合”工作法思维导图

谎话最甜

2023-03-08

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结合

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灾害

土地

治理

整治

征地补偿

征地补偿纠纷

焦作市马村区位于焦作市城区东部，辖7个街道办事处，64个行政村，总面积122平方公里，总人口14万。自五十年代初至今，辖区内先后有焦煤（集团）九大开采煤矿，分别为中马矿、小马矿、韩王矿、演马矿、九里山矿、冯营矿、古汉山矿、位村矿、田门村矿。

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丰富的矿产资源为马村区建设发展发挥了重要作用，但九大煤矿的相继开采，也给马村区带来了许多地质灾害隐患。主要表现，地下采煤造成的大面积地面塌陷、地裂缝，房屋损毁，农田耕地逐年减少，人地矛盾加剧。全区64个行政村，程度不同的塌陷村有42个，塌陷面积达到35014亩。随着煤矿采掘工程不断进行，此类问题正在逐年增多，严重影响了居民正常生活及信访维稳工作。

针对此种情况，马村分局加强了地质灾害防治工作，并努力尝试 “五结合”工作法。

一是结合新农村建设，有效避让地质灾害。对地质灾害破坏严重的村庄，积极协调其实施整体搬迁。新村选址不仅符合地质灾害避让的有关规定，更符合土地利用规划和新农村建设标准，选取土壤条件较好，且地表和地下已无矿产资源，适应耕作的地区，按照布局优化、节约集约的原则，以自然村为单位，合理安排农村居民点、产业发展各类用地。通过统规统建、统规自建等方式建设新居，形成居住相对集中的新农村格局。目前马村区已实施整体搬迁5个村；

二是结合土地整治，综合治理地质灾害。对于较大较集中的地质灾害区域，尤其是整村搬迁后的留置地，加快“空心村”改造，适度调整撤并布局分散的各类用地，合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地和闲置地等，结合土地综合整治，对整治区内的地质灾害隐患进行彻底治理，不仅解决了治理过程中影响人居且不彻底不到位的弊端，更提高了土地整治的质量，同时优化当地居民的生产、生活条件。目前正在实行彻底治理的有2个村；

三是结合土地利用，多渠道治理地质灾害。历来在地灾防治资金投入上，主要以财政投入为主，但由于各方面因素限制，分散的较小地质灾害隐患治理资金不足，造成较大地灾有钱治、较小地灾无人治的现象。我局结合土地利用实际，鼓励民间资本投入地灾防治。对民间资本投入后整治出来的土地，可由投资者在符合规划的前提下，优先进行开发建设，享有收益。尤其在城镇附近，由于土地有增值空间，实行谁治理、谁优先受益，民间资本受利益的驱动，积极投入土地整治工作。一方面可以解决地灾防治的资金不足问题，另一方面又消除了地质灾害危害，充分有效地利用了土地资源；

四是结合信访维稳工作，及时化解地质灾害引发的矛盾。由政府牵头，分局业务科室、国土所、采矿企业、村委会抽调人员成立专门的组织协调机构，积极主动参与受灾村民、村委和煤炭企业之间的协调交涉，快速合理解决地质灾害引发的经济赔偿问题，避免由于解决不了和解决不好引发上访事件。目前为止，已成功参与并化解矛盾2起，正在积极协调1起；

五是结合土地补偿标准，尝试制定地灾赔付新标准。对全区地面塌陷问题进行详细的摸底调查，汇总后上报区政府，提请政府从关注民生的高度出发，重视塌陷区防治工作，参照并结合土地补偿标准制定出台统一的地质灾害赔偿标准，让赔偿治理工作进入制度化轨道，使问题出现时有据可依，让企业和群众双方都满意。

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