无批文签订的征地协议是否有效思维导图

峡路再相逢

2023-03-08

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无批文征地协议是否有效

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无批文签订的征地协议是否有效？根据土地管理法以及征地拆迁管理办法的相关规定可知，征地拆迁必须按照法律法规规定的程序进行，并且需要按程序办理相关的审批文件，如果没有批文而签订的征地协议是无效的，具体内容请看树图网小编介绍。

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思维导图大纲

一、无批文签订的征地协议是否有效

《合同法》规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同是无效的。

所谓效力性强制规范，指法律及行政法规明确规定违反了这些禁止性规定将导致合同无效或者合同不成立的规范；或者虽然法律及行政法规没有明确规定违反这些禁止性规范后将导致合同无效或者不成立，但是如果违反了这些禁止性规范的合同继续履行，将损害国家利益、社会公共利益和第三人重大利益的规范。

《土地管理法》关于征地必须由国务院或省级人民政府审批的规定，属于效力性强制性规范，不属于管理性强制性规范。从严格管制土地用途和保护耕地的角度看，虽然法律没有明确规定，没有征地批文的，签订的征地补偿协议无效。但是如果承认合同的效力，必然将损害国家利益和社会公共利益，所以应当认定无效。因基于被征地人对行政机关的信赖，行政机关给被征地人造成的损失要予以赔偿。

由此可知，无批文签订的征地协议是无效的。

二、征地需要哪些批文材料

1、征地告知书；

2、征收土复地，市、县级人民政府土地行政主管部门需要制定“一书四方案”.所谓“一书四方案”,分别指的是建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，这些文件制需要上报至省级人民政府或国务院审批。

3、征收土地需要有省政府知或者国务院政府下达的批复文件。

4、在征地批文下达后十日内，征收土地的地方政府应当在被征地所在地进行公告。

5、市、县土地行政主管部门和有关部门会同制定补偿费用的分配和具体落实人员的安置方案。

6、安置补偿协议。

三、无批文征地违法的真实案例

案情介绍

两原告系某区某村村民，原为夫妻关系（后离婚）。原告家庭原在该村有承包地3.9亩。2011年，因原告家庭的承包地块涉及建设须被占用，原告被要求与村委会签订了《征地协议》。原告对上述《征地协议》不服，曾于2013年以村民委员会为被告向区人民法院提起起诉，但被裁定驳回起诉。原告继而进行上诉和申诉，亦分别于2015年3月20日和2015年10月15日被市中级人民法院和省高级人民法院裁定驳回。

原告认为，根据《民事裁定书》可知，《征地协议》系村委会受区政府委托所签订，据此区政府应列为被告。《征地协议》签订时，没有合法有效的征地批文和征地补偿安置方案为依据，故应为无效。原告签订《征地协议》后，因对其不服，及时向人民法院提起了诉讼。现该纠纷尚未通过人民法院的判决依法得以解决且原告不服，故依法诉至人民法院，请求确认上述征地协议无效。

法院判决

市中级人民法院经审理认为，从《征地协议》的内容以及省高级人民法院的民事裁定书中所认定的事实可知，被告区人民政府委托村民委员会与原告所签订的用地征地协议，属于区人民政府征地的行政行为。被告区人民政府未能提供证据证明该行政行为的合法性，应承担不利的法律后果。

判决如下：确认人民政府对原告实施的征地行政行为违法。