落实“双保”，为滨海港建设提供用地支撑思维导图

落花凄凉

2023-03-07

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用地

提供

建设

落实

项目

规划

指标

土地

以上

征地补偿

征地批复

面对金融危机引发的经济发展难题，江苏省实施了沿海大开发，滨海也是在沿海开发的浪潮中，适时地进行了滨海港的开发，滨海港的开发经过多方论证，最终获得批准建设。首期进行了10万吨级码头建设和5000万吨储配备煤码头建设。这些都需要大量的用地支撑。滨海局在服务地方经济发展，保障耕地红线的过程中提出了“破解难点，聚焦热点，打造亮点，合力开创滨海国土新局面”的号角。

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思维导图大纲

城市建设、招商引资企业落地、发展三产等都需要大量的建设用地，而上级每年下达的建设用地指标都很少，如何破解难点，就是要解决用地指标紧张的问题。该局面对困难不退缩：

一是积极盘活存量土地“挖”指标。加大对乡镇部分撤并闲置的学校、村部、倒闭企业等国有、集体建设用地盘活力度，对能就地直接利用存量土地的，在政策上、经济上予以鼓励优惠；对没有特殊要求的项目都首先使用存量土地。清理一些低效益、低水平、高污染的项目，积极实施“腾龙换鸟”；对批而未用、长期闲置的土地，坚决依法收回土地使用权。

二是申报点供项目“争”指标。对符合产业目录和投资强度且投资一亿美元以上项目或者8亿人民币以上的，并且注册资金2亿以上，到账1.4亿以上的项目，直接向省厅争取“点供”项目用地指标，以满足重大项目发展的需求。

三是独立选址项目“找”指标。根据规划建设需要，通过图纸和实地认真的核对，凡符合土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外选址建设能源、交通、水利等重点公共基础设施项目都采取独立选址的办法向上争取用地指标。

四是抬高门槛“节”指标。加大项目预审力度，抬高用地门槛，把占地多、效益低、污染大的项目拒之门外。按不同产业、不同项目，适当提高投资强度，化工项目投资强度最低为150万元/亩，非化工项目为120万元/亩。对达不到土地出让合同约定的投资强度、建设期限的，一律核减供地面积，不安排二期项目用地。并且要求工业项目的建筑系数不低于30%。对行业无特殊要求的新建工业项目，一般应建造2层以上多层厂房，不得建造单层厂房。

聚焦热点，就是要大力开展“万顷良田建设”。一是组织保障有力。要专门成立“万顷良田建设工程”领导小组，由县委常委、常务副县长主抓该项工作，各成员单位紧密配合，确保组织到位。二是调研论证要充分，邀请上级有关领导、规划设计单位、专家和技术人员深入乡村多次开展调查研究活动，召开论证会、座谈会、听证会征求各方意见，增强实施规划方案的科学性、合理性和可操作性。三是宣传走访大力宣传。走访拟定项目区村组干部和村民，宣传实施“万顷良田建设工程”对于实现农业生产经营规模化、现代化，改善农村居住环境，促进节约用地，农民增地增产增收的重要意义和给他们带来的实惠。四是科学编制实施方案。按照城乡统筹协调发展要求，科学编制规划，顺利完成项目前期调研编制规划方案工作。

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