政府无疑希望开发商介入，从朝阳区建委多次给和平村与开发商牵线搭桥的举动就可见一斑。
然而，“城中村”拆迁难度大、开发成本高的现实却令开发商望而却步。80%的“城中村”面积较小，也难以提起开发商的兴趣。
在已有开发商进入的“城中村”项目，事情也并非表面上的拿地和开发那么简单。
今年1月，朝阳区牛王庙村村委会主任温忠立告诉记者，有开发商在牛王庙村征了93.6亩地，征地报告已经被批复，项目开发预计在五六月份启动。
但据他透露，时至现在开发商还在打着“小九九”，“他们主要是看回报期，只有回报期短，项目才会启动。”言下之意是，一旦开发商经过调研，认为回报期过长，项目搁置的可能性将很大。
事实上，开发商在牛王庙村征地已经不是首次。1993年，京润水上花园的开发商就曾在此展开拿地攻势。相隔13年，此项目仍未启动。
“其中涉及的问题很复杂。有开发商资金不到位的原因;也有政府有关部门要求先绿化后开发，开发商不情愿;而牵涉到的农转非的问题，也不是开发商能够解决的。”温忠立说。
他认为：“这属历史遗留问题，政府部门也解决不了。”
北京市政府2005年宣布用3年时间整治北京奥运场馆周边及四环路以内的171个“城中村”。目前，整治项目主要由市区公共财政买单。
其实早有专家建言北京市政府采取措施调动社会力量改造“城中村”。北京市社会科学院经济研究所所长陈孟平就曾建议，政府有关部门应通过酌情减免税费，或给予拆迁补贴等手段降低开发成本，吸引开发商。
首都社会经济发展研究所副所长辛向阳也表示：“政府先投入对‘城中村’进行绿化和市政设施的改造，环境美化后附近的房地产项目会因此而升值，政府可以向受益的房地产开发商征收升值部分的一定比例费用，作为下一个‘城中村’改造的部分资金。”
只是，政府部门和开发商都有自己的考虑，要端平这碗水，并非易事。
