鉴定苹果有几套标准?答案是，既有国家标准，又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、外观等级标准等，让人无可适从。
食品标准为大众所关注，然而目前我国食品标准多头重复、相互矛盾，造成了食品生产流通领域秩序混乱。据统计，我国制订完成的食品卫生标准达400余项，基本覆盖了食品从原料、添加剂到产品中涉及健康危害的各种卫生安全指标，也覆盖了食品生产经营各个环节的卫生要求。“而现实运作中，对很多标准存在不同的理解，企业和监管部门之间经常发生争议。由于标准权威解释机构的缺失，当争议发生时，企业的正当权益常常无法得到保障。”十一届全国人大代表宗庆后代表坦言。
为解决这一问题，草案规定，由国务院授权的部门负责制定统一的食品安全国家标准;没有国家标准的，可以制定地方标准;除食品安全标准外，不得制定其他有关食品的强制性标准。
食品安全需要“从农田到餐桌”的每个环节都要做好保障工作。众所周知，食品生产和销售企业应该是食品安全的第一责任人。但是目前的情况是，我国虽然也有一些标准，但门槛过底。“不论是什么样的人，只要拿着资金都可以搞加工、搞销售，门槛太低。”十届全国人大代表吴明楼在草案审议时说。
来自有关部门的统计表明，我国目前约有100多万家食品生产加工单位，其中约70%是10人以下的家庭小作坊。一些小企业、小作坊加工设备落后，掺杂使假、滥用添加剂、用非食品原料甚至使用有毒有害原料加工食品等情况相当普遍。“不幸的是，执法部门的目光大都只盯着城市，而农村恰恰是最容易出问题的地方。”十届全国人大代表金连武对此感触良多。
草案规定，国家对食品生产经营实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得从事食品生产经营活动。
门槛提高了，安全系数加大了，但是以此谋生的“散户”又该何去何从。十届全国人大代表吴康民担忧，如果一刀切，一下子提高了食品供给的门槛，那么农村里那些小本经营的农民该怎么办。有关数据显示，目前，我国从事食品加工的大约有2600万户。“广大农民从事食品加工数量的比例如此之大，如果一下子采取禁止的办法，恐怕会有2000多万从业者，加上他的家里人，也就是超过1亿人的生计会出现问题。”吴康民说。
“在严格执行食品安全法的同时，怎么给那些从事食品加工的小企业和小作坊以及个体户一条生路?”吴康民表示，在农村，小商店、小作坊到处都有，很难监管，他们卖的东西不可能一一监管。如果把这些都禁止了，村里的人就没有地方去吃饭。这就需要全面地研究食品安全的问题，包括农村的就业问题、客商就餐问题等等。因此，吴康民建议，解决这个问题应该有宏观的视点，要提高到国务院的层次，全面研究解决，光这一部法律还是不够的。
根据农村的实际情况，草案规定，农民经营其自产的食用农产品，也可以不取得许可。同时，草案还规定，食品生产经营者生产经营的食品，有食品安全标准的，应当符合食品安全标准;没有食品安全标准的，应当无毒、无害，符合应有的营养要求。
