甘肃庆阳市西峰区公证处公证员张云霞说，当人们在埋怨个别公证处的某个公证员玩忽职守等罪状时，公证机关应深入分析事件发生的种种缘由，才能有的放矢，使公证工作真正实现对社会的公正，真正成为社会信用体系的捍卫者。
业内人士认为，彩票类现场公证存在问题多多，主要可以归结为四大"硬伤"。
首先，彩票发行制度不健全。彩票在我国始于1987年，已有近20年的历史，但发展水平很低。目前民政部下属的中国福利彩票中心和国家体育总局下属的中国体育彩票中心负责彩票发行。但从活动规则到兑奖规则几乎均为彩票中心制定，彩票发行方在彩票活动中实际上既是裁判员又是运动员。两大彩票中心各自为政，经营产品雷同。为抢夺市场份额，恶性竞争和不规范操作时有发生。彩票的分级管理体制造成发行费用被层层分割，到基层已所剩无几，各基层彩票中心既无经营经验，又无力承担巨大风险，只有转嫁给发行商。
其次，公证立法滞后。在"西安体彩假票案"事发前，彩票类公证主要依靠《公证暂行条例》、《公证程序规则》以及财政部《即开奖彩票发行与销售管理暂行规定》、民政部《福利彩票销售管理暂行办法》。但1982年出台的《公证暂行条例》对1987年才出现的中国彩票是远远不够的，其他规定也只是原则性规定。今年7月，司法部颁布的《开奖公证细则(试行)》正式实施，对规范开奖公证程序、发挥公证监督职能等做了具体规定。但要想达到大众所期望的程序并非一个细则所能实现，还牵涉到相关法律法规的完善乃至多个部门利益的平衡等。
第三，公证片面介入且介入仓促。目前，公证只能出于当事人的自愿，并到公证处申请后才可办理。当事人只是在认为需要公证是才提出申请，导致公证只局限于开奖的个别环节，无法对整个过程进行实质性监督，并不能在彩票销售和开奖的所有环节实现公开和公正。彩票开奖的程序和规则由主办单位制定，公证人员只能在十分仓促的情况下介人，在现实条件下尽力而为。
第四，公证工作自身建设尚有许多薄弱环节。与律师队伍相比，我国公证员队伍的学历普遍偏低，知识结构不尽合理，缺乏高层次人才，整体素质难以适应现实形势需要。公证行业现有的继续学习途径少，在职培训不经常。从业多年的老公证员知识老化，新进人员又社会阅历少、办证经验少。公证员队伍的职业道德素质也良莠不齐。
司法部长张福森曾撰文表示：我国立法机关正抓紧制定第一部公证法。张福森在题为《建立完善有中国特色的公证制度》的文章中说："与发达国家相比，我国公证制度还处在发展初期，无论是在体制、机制和管理方式等方面还存在一些不容忽视的缺陷，特别是近年来出现诸如武汉体彩作弊案和西安宝马彩票案等，暴露出公证制度尚存在许多问题，触目惊心，发人深省，亟待加以完善。"
我国的公证制度借鉴前苏联经验后逐步建立，"文革"期间，公证工作被取消，1979年恢复重建。1982年，国务院制定《中华人民共和国公证暂行条例》。2000年7月，国务院办公厅批转了《司法部关于深化公证工作改革方案》。原本属于行政编制的公证处在改革后，目前以合作制试点、独立事业单位和行政科室三种形式存在。业内人士认为，将公证行业推向市场，与公证制度的基本定性相悖，会带来过度竞争，导致公证不"公"不"正"，使公证机关的社会公信力大打折扣。
西安宝马彩票案后，人们将质疑指向公证机关，更指向了公证制度本身。法定必须公证是公证制度的重要原则之一。大陆法系如德、法等国的公证制度中，明确规定一些行为必须经过公证，必须公证事项占公证业务总量的40～60%左右。我国对此则无明文规定。法定必须公证原则，是否应当在今后的公证法中作明确规定?专家存在不同看法。有人认为，规定法定必须公证事项，有"公权"介入"私权"之嫌，违反了私权自治原则。张云霞说，正是由于缺乏法定必须公证原则，目前办理公证只能依靠当事人的自愿申请，从而出现公证人员片面介入且介入十分仓促等问题。(完)
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