中国进出境检验检疫机构的重大改革发展思维导图

南归

2023-03-07

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进出境

检验检疫

机构

重大改革

报关商检

报关商检机构

商检机构

摘要：为了适应社会政治经济发展的客观需要，不仅决定了一定社会中的重大机构是否要进行改革，而且也从根本上决定了改革的方向、目标乃至规模。有了重大的改革完善，才会有进步，下面由小编为大家详细的介绍——中国进出境检验检疫机构的重大改革。

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思维导图大纲

1.改革的意义

从以上窄有的我国进出境检验检疫管理体制可以看出，确实存在着机构重叠、程序繁琐的弊端。为适应国务院机构改革的总体要求和我国对外开放的需要，必须对口岸管理体制改革实行重大改革。

深圳特区作为试点，率先推出了新措施。于1997年成立了口岸委，对口岸工作实行统一领导，改革现场查验方式，简化查验手续，将卫检、动植物检、商检合并成立出入境检验检疫局;对进口货物加强前期监管和后续管理，简化中间环节;对口岸现场查验程度进行调整，简化现场查验手续，陆运口岸通道只设边检、海关、边检管人，海关管物;卫检、动植物检在现场保留工作间，确有必要才上人抽查;增设空车通道、转关通道、动植物检疫、卫生检疫监控通道，以利车辆分流;货运口岸实行集中报关报验，各查验单位联合办公，实行“一条龙”服务。

2.改革的措施

1998年，国务院批准了《国家出入境检验疫局职能配置、内设机构和人员编制规定》，这是我国检验、检疫体制的重大改革举措。改革的基本方向就是：“一次报验、一次取(采)样，一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次发证放行。”

3.改革的内容

(1)设立新的国家出入境检验疫主管机关

国家设立出入境检验疫局(StateAdministrationforEntry-ExitInspectionandQuaran-tineOfthePeople<|>sRepublieOfChina,SAIQ)，作为主管出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验的行政执法机构。根据职能调整方案，将卫生部承担的卫生检疫、进口食品卫生监督检验的职能，农业部承担的进出境动植物检疫的职能，以及原国家进出口商品检验局承担的进出口商品检验、鉴定和监管的职能，一并交给国家出入境检验检疫局，实行“三检合一”。调整后的国家出入境检验检疫局行使以下职责：

①研究拟定有关出入境卫生检疫、动植物检疫及进出口商品检验法律、法规和实施细则、办法及工作规程，督促检查出入境检验检疫机构贯彻执行。

②组织实施出入境检验检疫、鉴定和监督管理;负责国家实行进出口许可证制度的民用商品入境验证管理;组织进出口商品检验检疫的前期监督和后续管理。

③组织实施出入境卫生检验、传染病监测和卫生监督;组织实施出入境动植物检疫和监督管理;负责进出口食品卫生、质量的检验、监督和管理工作。

④组织实施进出口商品法定检验;组织管理进出口商品鉴定和外商投资财产鉴定;审查批准法定检验商品的免验和组织办理复验。

⑤组织对进出口食品及其生产单位的卫生注册登记及对外注册管理;管理出入境检验检疫标志、进口安全质量许可、出口质量许可并负责监督检查;管理和组织实施与进出口有关的质量认证工作。

⑥负责涉外检验检疫和鉴定机构(含中外合资、合作的检验、鉴定机构)的审核认可并依法进行监督。

⑦负责商品普惠制原产地证和一般原产地证的签发管理。

⑧负责管理出入境检验检疫业务的统计工作和国外疫情的收集、分析、整理，提供信息指导和咨询服务。

⑨拟定出入境检验检疫科技发展规划;组织有关科研和技术引进工作，收集和提供检验检疫技术情报。

⑩垂直管理出入境检验检疫机构。

除上述职能以外，国家出入境检验检疫局还负责开展有关的国际合作与技术交流，按规定承担技术性贸易壁垒和检疫协议的实施工作，执行有关协议，以及承担国务院及海关部署交办的其他事项。

(2)明确国家出入境检验检疫局与有关部门的职能分工