多经企业普遍存在着“工活第一，效益第一”的思想，认为只要有活干，能发出工资就 不错了，而把工作中的安全放到了次要的地位。这个问题表现在：平时对安全工作强调不够、 按规定该设置的机构不设置、该配备的安全监督和安全管理人员不配备、日常的业务技能培 训与安全教育开展得不好以及涉及安全的劳动保护、工器具、安全设施的投入不足等等，因 此，造成了安全管理水平低下，事故频发。为迅速改变这种状况，必须广泛开展教育，让多 经企业从领导到职工普遍认识到，安全是企业经济工作的基础，正确处理安全与工活多少、 安全与工程进度、安全与质量信誉、安全与经济效益之间的关系，确保生产质量和效益，不 断提高企业的信誉度，才能在市场的竞争中求得生存与发展。
2 强化领导，使各级人员的安全职责落到实处
对电力系统多经企业的安全管理工作原电力部下发的《关于颁发<电力生产安全工作规 定>等三个文件的通知》中已做出了明确规定，基层各企业也都制订了相应的管理办法和实 施细则。但由于近几年工活短缺，多经企业的各级领导忙于寻找出路，承揽工活，疏于管理， 致使这些规定和细则没能得到很好的落实，从而出现了管理人员不到岗或到岗后工作不到位 的现象，因此，可以说是由于领导不力导致各级人员的安全责任制不落实。而对这个问题， 应当首先从各级领导抓起。各级领导要认真学习，掌握多经企业以及电力系统和国家有关安 全的管理规定，严格按规程要求健全各级安全管理机构，选拔业务能力强、有高度负责精神 和组织能力、敢说敢管的同志，充实到安全管理岗位，在职工群众中广泛地开展安全教育和 业务技能的培训工作，提高全体职工的安全意识和自我防护能力，加大劳动保护和安全设施 的投入，逐级完善安全责任制，让每个职工清楚地了解自己在生产中应负的安全责任和如何 负责，并且设专人检查和监督各项规程制度的落实情况，随时了解掌握现场的安全状况，及 时地做出正确的决策，把安全生产紧紧地置于指挥决策体系的把握之中，做到万无一失。
3 加强班组建设，抓好日常的安全管理工作
班组是实现安全生产的前沿阵地，但由于人员构成、技术力量等种种因素，使多经企业 的班组管理工作远远不如主业的班组管理。这种差距导致了在日常的安全培训、教育、安全 活动质量、 规程的学习与执行、施工作业方案的制定与实施、施工方法与工艺等方面存在 大量的问题，一旦其中的几种不利因素偶合，就会发生事故。因此，加强班组建设，就是多 经企业搞好安全生产的治本之举。各企业要遵循“以人为本”的管理思想，培养、选拔优秀 的人才担任班组长及安全员，从抓日常的安全活动开始，强化对多经职工的安全教育，不断 地开展业务培训和练兵活动，分析作业中的危险点，对每项工作都要拿出详细周密的方案， 在工作中严格按规程规定进行，强化现场管理，严防各类习惯性违章行为的发生，并且按照 国家、网、省电力公司及本企业的规定，管理好本班组使用的外包施工队伍和临时工，把住 班组作业中的每道关口，使安全在班组就得到根本的保证。
4 建立完善有效的管理机制，促进安全文明生产
建立完善的和适应市场环境的管理机 制，是促进多经企业安全文明生产的有效手段。经过20年的改革实践，"铁饭碗，大锅饭， 推着干"等陈旧的观念和做法虽然早已没有了市场，但它们的影响并没有完全消除。要让企 业的职工树立起一种适应改革时代的紧迫感和产生一种在激烈竞争中可能被淘汰出局的危 机感，就要在企业的管理中建立并完善适应市场环境的新的管理机制。目前在电力建设企业 中运转的监督制约、教育激励、安全风险三项安全管理机制非常适合我们的多经企业，各企业要认真进行研究，并结合本企业的历史、现状，修改、制定和完善适合本企业的安全管理方法，即建立安全生产的层层考核监督网络，建立安全奖励基金，制订严厉的考核办法，建 立全员的安全风险抵押金，对于发生的事故进行大力度、深层次的分析、考核，从管理机制 上让大家认识到安全生产与每个人的切身利益紧密相连，形成一个人人讲安全、人人抓安全 的可喜局面。
5 从严管理，常抓不懈
纵观各类事故，暴露出一个共同的问 题，就是要求不严，管理不严，久而久之，终酿大祸。实践证明，管理越严，管理的效果就 越好，而我们多经企业的管理，恰恰就缺乏一个“严”字，组织不严密，管理不严格，考核 不严厉，奖罚不严明，所以就滋生了漫不经心、马虎大意、将就凑合等不良习气，为事故埋 下了隐患。因此，各企业必须在从严管理上下大功夫，制定一套从严管理的实施细则，严明 纪律，严格考核。组织层层的考核网络，凡发现“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动 纪律)现象，无论是否产生后果，一律视情节予以严厉的考核，以强制的手段规范职工的施 工作业行为。另外安全生产是一项永无休止的工作，必须坚持不懈，长期抓，并且要不断地 研究新情况、新问题，绝不能一劳永逸。实践证明，凡抓住不放，在管理上一贯坚持从严的，安全形势就好，安全周期就长；凡想松口气，任其自然的，好形势就会丧失，各级领导万万 不可疏忽大意，一定要坚持从严，持久地抓下去，才能保证安全生产的长治久安。
6.1 在体制改革期间，各种生产组织形式并存的情况下，各企业应明确多种经营与主业的 界限，落实有关部门的管理责任，绝不能形成安全管理上的空白，致使多种经营企业的安全 工作疏于管理而导致事故发生。
6.2 成建制实行工资剥离后仍在电力生产 过程中从事生产工作的车间和班组，要纳入主业的生产管理中，不能向多种经营方面一推了 之。
6.3 承揽系统外工程的工作仍然要严格按 《电业安全工作规程》和其它相关规程要求去做，绝不能降低管理标准。
6.4 对从事多经生产工作的干部和职工群 众的安全培训教育要有计划、有组织地进行，绝不能放任自流，尤其要组织对系统内外有关 事故案例的分析，以便从中吸取教训。
6.5 从事多种经营工作发生的事故，应严格按《电业生产事故调查规程》界定的范畴统计 上报，绝不许弄虚作假，把一些应定性为生产事故的推为非生产事故。同时，要做到“三不 放过”，使责任者和群众及时受到教育，认真进行整改，严防类似事故重复发生。
6.6 加大对多种经营事故的考核力度，各企业对发生与电力生产无关的多种经营事故单位 和个人的考核除不中断安全生产记录外，其它要坚持与生产事故同一标准，这样会引起各级 领导和有关人员的高度重视，有利于强化多种经营的安全管理。
