加强对电力外包工程队伍的管理思维导图

橘味猫

2023-03-06

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加强对电力外包工程队伍的管理

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单位

安全生产法

电力安全

1 造成劳务工、分包队伍事故频发的主要原因

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加强对电力外包工程队伍的管理思维导图模板大纲

1.1 技术素质较低，安全意识差

由于电力建设作业环境艰苦，劳动强度大，尤其是送电工程，作业环境更危险。为此，电力施工企业，包括分包队伍在招收劳务工时，只强调身体素质，能吃苦耐劳，而对文化素质要求较低，加之施工单位没有对这类人员进行正规安全教育，作业人员经常习惯性违章，导致伤亡事故频繁发生。

1.2 劳务工在危险、劳动强度大的作业中比例大

在电源建设起重作业、电网建设架空线作业中，劳务工所占的比例超过90%。在架空线作业点较多的情况下，要保证每一个施工点都有一名正式职工带领工作很困难。近几年来，劳务工发生的伤亡事故，大多发生在没有正式职工带领的作业中。

1.3 分包队伍在安全上投入少

一些分包单位不肯花钱做好施工现场的安全防范措施，一些老化、损坏的安全防护用品、安全用具仍在继续使用，导致施工人员在施工中受到伤害。

1.4 分包队伍不设专职安监人员

分包单位为了节约开支不按规定设安监人员。有的虽然设了兼职安全员，但形同虚设，事故隐患无人发现，习惯性违章无人制止。

1.5 发包单位以包代管

发包单位只注重分包单位施工工期，在安全管理上对分包单位的关心较少。分包单位发生死亡事故时，发包单位怕影响本单位的考核指标，就采取能瞒则瞒，私下了断的办法，不按“三不放过”的原则处理。有的单位在与分包单位签订施工合同时就写明不管发生任何伤亡事故，均由分包单位负责，这种以包代管的现象造成分包单位事故频繁发生。

1.6 对分包单位的安全资质审查流于形式

只注重对分包方资质的静态审查，而忽视对分包单位的人员素质、技术力量、施工机械、施工方法等动态因素的管理。工程招投标时是一级施工企业，中标后参加现场施工的可能是三级施工企业，有的甚至是无施工资质的包工队，这种层层转包的现象给工程施工留下了严重的安全隐患。

2 控制事故的对策

2.1 建立以电力建设单位为龙头的安全管理体系

在电源、电网建设工程中，应建立以建设单位为龙头的安全管理体系，对工程实施全过程、全方位的动态安全管理。要以《安全生产法》为依据，明确和落实发包和分包单位在施工中的安全责任。

2.2 加强对承包方的安全监督

在工程分包中，发包方对分包单位的安全负有监督和指导责任，应对其施工组织、技术措施、安全措施实行监督管理。如实行劳务分包，发包方是安全施工第一责任者，对工程安全负全责，施工负责人、技术管理员、安全监督员等关键人员必须由发包方担任，分包单位劳务人员应在发包方的直接指挥和管理下进行劳务作业。

2.3 对工程中的危险因素进行预测、预控

电力建设工程是一个动态的过程，随着工程的进展，人、机、料、法、环各因素会不断发生变化，不安全因素会不断产生。因此，施工企业可用职业安全健康管理体系的管理方法，在开工前先进行危险因素预测、评价，然后，根据危险因素危害程度提出相应的防范措施，以达到事前控制事故的目的。

2.4 加强现场安全稽查

对电源、电网工程实施安全巡回稽查是防止电力工程施工中分包队伍、劳务工事故频发，确保电力工程顺利进行的有效办法。现场安全稽查应注意以下几个问题：

(1) 安全稽查人员应有较高的业务、思想素质。

(2) 应制定稽查内容和稽查计划。稽查内容主要有：

① 是否制定施工方案作业指导书，是否对职工进行安全、技术交底。交底内容和实际作业是否一致。劳动力组织是否合理，施工人员是否严格按施工工艺流程作业、是否签字；

② 分工是否明确、安全责任是否落实；

③ 按规定需监护的作业，监护人员是否到位；

④ 施工人员是否遵守安全纪律，是否使用合格的安全用具；

⑤ 施工现场是否按规定设置安全设施；

⑥ 对施工危险因素是否采取有效安全措施；

⑦ 劳务工是否在员工带领下作业。

2.5 建立规范的管理制度

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