云南省是非煤矿山大省（截止2011年底共有5620座），多年来非煤矿山事故易发多发。云南省痛定思痛，按照“逐项突破、逐年推进、一年一整治、三年上台阶”的工作思路，五项措施狠抓非煤矿山安全生产专项整治，2011年全省非煤矿山事故起数和死亡人数首次控制在百起百人以下（共发生83起、死亡97人）。
一是扎实开展尾矿库专项整治。通过2007年—2009年的专项整治，全省尾矿库基本做到证件齐全合法、配套设施健全、管理运行规范、坝体稳定安全，296座危库、险库、病库全部恢复为正常库；149座尾矿库补做工勘、166座尾矿库补做设计、111座尾矿库补做安全评价、144座尾矿库补办“三同时”手续；取缔关闭非法建设和不具备基本安全生产条件的尾矿库217座、选厂121个，搬迁村庄1个、重要设施1个，迁移住户27户、135人，尾矿库安全状况明显改善。
二是扎实开展非煤露天矿山专项整治。2010年至2011年，围绕“打击非法、整治违规、强化管理”和“五有五落实十达标”，全省非煤露天矿山有274座补办了采矿许可证，513座办理了安全生产许可证，530座补办了安全“三同时”手续，2211座补做了开采设计及安全专篇，2367座整治了高陡边坡，919座整治了违规爆破，1230座整治了排土场，取缔关闭了证照不全或不具备基本安全生产条件的矿山364座。露天矿山开采方式、爆破方式、铲装方式根本改变，自上而下分台阶分层开采、中深孔爆破和机械化铲装率达到90%以上，安全生产状况明显改善，本质安全明显提高，安全管理明显加强，安全事故明显减少。
三是扎实开展地下矿山专项整治。2011年，紧紧围绕“完善两大系统、强化三防措施、推行一个制度”，即完善井下生产系统和安全避险系统；强化防冒顶片帮、防中毒窒息、防跑车坠罐措施；推行矿领导下井带班制度，全面开展非煤地下矿山专项整治，努力提高地下矿山本质安全水平，2011年有20多座地下矿山开展“六大系统”建设。
四是扎实开展矿产资源整顿整合工作。“十一五”期间，连续开展两轮矿产资源整顿整合工作，全省重点抓了120个矿区的矿产资源整合和矿山安全整顿，共取缔关闭、整合矿山1058座，关闭矿井10000多个，全省非煤矿山数量由2006年6678座下降到2011年5620座，在新开采矿山不断增加的前提下，全省非煤矿山净减少1058座，矿权设置逐步合理，矿山安全状况得到明显改善。
五是强化民爆物品安全管理。全省各州（市）和多数县（市、区）成立了矿山民爆服务队，对民爆物品实行统一购买、统一运输、统一保管、统一使用、统一回收，规范了矿山爆破作业安全管理工作。
通过专项整治，全省非煤矿山安全生产形势明显好转。非煤矿山事故连续七年持续下降，连续十余年杜绝了重特大事故。全省非煤矿山事故由2004年的140起、死亡174人下降到2011年的83起、死亡97人，同比事故起数减少57起、下降40.7%，死亡人数减少77人、下降44.3%。
U459085007
黄栋
