关于近期金属与非金属矿山重大事故情况的通报思维导图

孤败

2023-03-06

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各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，中央管理有关企业：

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思维导图大纲

这些事故暴露了金属与非金属矿山非法开采现象尚未得到有效遏制，安全生产条件差，技术落后，事故隐患多，责任制不落实，职工安全素质低，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象严重以及矿山安全生产监督管理力量严重不足等问题。为扭转金属与非金属矿山重、特大事故多发的局面，促进非煤矿山安全生产工作，现提出以下要求：

一、继续深化非煤矿山安全专项整治。要进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发〔2003〕60号）精神，按照国家局制定的非煤矿山安全专项整治方案，并结合实际，把专项整治工作作为一项长期的任务，与日常安全监管、安全生产许可证发放结合起来，巩固和扩大专项整治的成果，提高非煤矿山整体安全生产管理水平。对于证照不全的非法采矿点，要通知有关部门依法予以取缔；对于经限期整改和停产整顿仍不具备安全生产条件的，要依法予以关闭，并敦促有关部门依法吊销其有关证照，停止物质、材料和电力供应，防止死灰复燃。

二、强化安全生产监督管理。要以安全生产许可证发放为契机，通过安全评价、评估，积极推进分级管理、分类指导和重点监管，关闭不具备安全生产条件的矿山企业，提高企业安全管理水平。要转变观念，增强执法意识，依法加大行政执法和经济处罚的力度，严肃处理各种违反安全生产法律、法规的行为。根据今年事故的特点，要加强现场安全监督检查，重点检查通风系统、排水系统、提升运输系统以及爆炸物品的使用、管理等，督促企业查找和整改隐患，防止群死、群伤事故的发生。

三、建立健全事故应急救援体系。要充分利用现有的应急救援资源，加强区域性应急救援基地建设，完善应急救援体系；监督和指导企业制订有效的事故应急预案，组建企业的救援机构，或与专业救援机构签订救护协议，开展应急演练，提高防范事故和应急处置能力。

四、加强职工安全教育培训工作。要加强对职工安全培训、考核情况的监督检查，对未依法进行安全教育培训或取得资格证就上岗的，要限期改正；逾期不改正的，要依法责令停产整顿。要充分发挥社会各方面的力量，整合培训资源，开展形式多样、有针对性的岗位安全技能、应急救护知识等培训，提高培训质量和实用性。

五、做好汛期防治水工作。要针对今年入汛以来降雨量大、范围广的特点，组织一次汛期防治水的专项检查，督促企业落实责任、完善措施，加强尾矿库和泄洪区油气井等重要部位的监护工作和值班工作，克服麻痹思想和侥幸心理，提高矿井防治水害能力和灾害处理能力。对重点地区和重点矿山，要进行动态跟踪，发现重大隐患，一律停产整顿。

六、严肃事故调查处理工作。对于已经发生的事故，要根据《安全生产法》等有关法律法规的规定，按照“四不放过”原则，查明原因，分清责任，严肃追究有关人员的责任，依法给予相应的经济处罚，并督促企业充分吸取教训，全面落实各项整改措施，防止类似事故的再次发生。

二○○四年七月二十八日

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