1、加强队伍建设是提升执行力的根本。落实工作关键在人,关键在基层。现在的县级安监部门普遍才几个人,要承担综合协调、宣传教育、监督检查、行政执法、事故调查等各项工作,乡镇安监站没有正式编制,多数干部是一身多职。提升执行力,要落实机构、扩大编制,配齐配强安监干部,增加法律、安全专业技术人员,让安监人员有施展才能的空间和机会,还要逐步解决装备设备等保障问题。
2、提高干部的能力素质是保证。大多数基层安监人员都是从政府其他部门调剂而来,是安监战线上的新兵,虽然经过实践的锻炼,但普遍存在法规不熟悉、业务不专、不精的问题。因此,强化安监干部法律法规,监管业务的培训是提升执行力的必要保证。上级安监机关要创办安监干部学校对安监人员进行专业系统的培训,每年还应分级组织干部轮训,让干部具备基本的法律知识、专业知识,提高他们分析能力、组织能力、表达能力。同时,还可实行干部交流挂职锻炼,基层执法人员可到上级机关业务处室跟班学习;上级机关业务处室应选择条件较好的县(市、区)建设执法示范点,通过能力素质的提升,使安监干部在执法过程中不错位、不缺位、不越位。
3、加大投入,解决执法基本建设问题。基层安监执法缺装备少设施,执法中工作人员基本靠眼看、鼻闻、耳听、手摸等原始方法。上级机关要加大对财政资金的统筹协调力度,确保安监设备经费得到保障。
4、服务与执法并重是提升执行力的重要手段。安监执法的终极目的是改善企业的安全生产条件。既然明确了企业的责任主体地位,安监部门对企业就不是一种简单的监管,而是要政企互动,构建和谐政企关系。一方面,建立良好的政企关系对于提升安监执行力有积极的意义。良好的关系来源于服务,这就要求安监干部树立良好的服务意识,在执法中立足企业换位思考,多想我能为企业做什么?企业需要我帮助什么?积极推出廉价优质服务的举措,为企业涉安事务提供便捷高效服务。另一方面,要突出执法,依法行政。由传统的靠行政命令、红头文件管安全,转变到依法行政、依法监管、依法治安的轨道上来,并在执法中做到宽严相济。宽就是在责任制落实、建章立制、教育培训上重在指导、帮助、完善;严就是查处隐患不放松,发现隐患不放过,整改隐患不留情。树立严格、文明、公正、清廉的良好执法形象,使安全执法具有公信力,让安监成为企业职工生命安全、身体健康的保护神,从而取得企业对安监部门的信任、理解和支持,让党和政府安全生产的方针、政策在各类企业得到广泛落实,让安全生产成为广大企业主和产业工人的自觉行动,让安全生产成为政府、企业、社会的共同目标,从而推动安全发展观的落实。