安全发展观并不是一个简单的只是关于发展质量、发展技术、发展管理问题的观点,而是一个蕴涵着深刻政治意蕴的发展观。必须从贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的高度认识安全发展观的政治意义。
当代中国,人民日益增长的物质文化需求与落后的物质生产之间的矛盾仍然是主要矛盾。发展是硬道理,但发展应当具有持久和后续能力,既要以资源、环境能够承载为前提,也要建立在人力资源合理利用、安全状况不断改善的基础上,不能以牺牲人的生命、损害劳动者的健康为代价。节约发展、清洁发展、安全发展,共同构成可持续发展的深刻内涵。因此,安全发展是发展中必须加以重视的重大问题和首要问题。
安全发展,核心是“以人为本”。“以人为本”,首先以人的生命健康为“基本”和“根本”。作为发展的出发点和落脚点,“以人为本”包含着对人民生命权和生存权的关注、关爱和关心。安全生产、安全发展是以人民生命财产安全为中心的工作,既包含着“以人为本”的内涵和外延,又寓意其中,相辅相成。安全发展离不开“以人为本”,“以人为本”就必须将安全放在突出的位置抓紧抓好。发展要在保障人民生命财产安全的前提和基础下,实现各项经济和社会事业进步。努力做到发展依靠人民,发展为了人民,发展成果由人民共享,绝不能把发展建立在牺牲人民群众生命的基础上。只有把人民群众包括安全在内的利益得到肯定、关心和实现,全心全意为人民服务的宗旨才能落到实处,人民才会真心拥护党和政府。因此,注重安全发展,就是把“尊重和保障人权”的宪法原则落实在安全发展的一切领域的具体体现。
安全发展,关键是保障人民的生命健康权。人的生命是最宝贵的,而且只有一次,人死不能复生,因此,必须将保障生命安全作为发展的前提,在保障生命安全的前提下努力实现经济社会的发展。健康是人全面发展的基础,关系千家万户的幸福。在推进经济社会发展中,强化安全生产监管,使各种对人的生存、健康和发展构成威胁的危险因素处于可控状态,防止对人造成伤害,危及人的生命安全和健康,实现安全健康发展。
安全发展,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。围绕努力实现安全生产与经济社会发展相协调相促进的目的,要采用统筹兼顾的方法,正确处理安全与发展,安全与生产,安全与建设,安全与效益的关系,既不能置劳动者生命财产于不顾,违章指挥、冒险作业,也不能出现因噎废食,出现担心事故发生而放弃生产,停滞发展的错误做法。
安全发展,实现路径是安全发展与经济社会发展相协调。按照推动科学发展,促进社会和谐的总要求,强化安全生产监管,既实现经济社会又好又快发展,又保证安全,做到安全生产为经济社会发展提供安全保障,经济社会发展又为安全生产创造更好的物质条件和安全保障,不断使安全生产与政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设等各个方面、各个领域、各个环节相协调、相适应、相促进,形成良性循环,互动发展的态势和局面。
安全发展观倡导以人为本的发展理念,坚持走中国特色社会主义科学发展、和谐发展、人本发展的道路。实践已经证明,只要坚持安全发展,安全生产形势才能出现根本好转的趋势,使人民群众的生命健康得到切实保证。