释放国内市场需求,既要扩大居民消费,也要合理增加公共消费。公共消费是由政府和为居民服务的非营利机构承担费用,购买公共产品或服务的支出消费类型。公共消费与居民消费的总和,构成了社会最终消费。在现实经济生活中,国家行政管理、国防、科学、文化教育、卫生保健、环境保护、城市公用事业等方面的物质消耗,均属公共消费范畴。
一般而言,公共消费规模扩大,意味着广大居民可以享有更多更优质的公共产品和服务,这有利于促进他们减少储蓄,增加个人消费。相反,如果公共消费投入不足,卫生、养老等方面的公共服务相对薄弱,广大居民有后顾之忧,消费意愿就会降低,消费基础性作用的发挥也会受到抑制。从这个意义上说,公共消费既是全社会最终消费的重要组成部分,也是拉动居民消费增长的重要引擎和可靠保障。
多年来,我国生产力水平稳步提升,经济发展实力不断增强,经济总量不断跃上新台阶。不过,我国公共消费支出占最终消费的比重始终不足30%,与发达国家相比,总体上处于偏低水平,进一步扩大公共消费仍然有着较大空间和潜力。
从另一个角度看,随着中国经济发展进入新常态,消费在推动国民经济增长中的作用日益突出。特别是在国际环境复杂、外部需求波动情况下,消费的基础性作用尤为明显。2019年,内需对我国经济增长的贡献率为89.0%,其中最终消费支出的贡献率为57.8%。不过,今年前两个月,受新冠肺炎疫情影响,我国市场销售明显下降。在这一形势下,我们需要进一步扩大内需,充分释放内需潜力。因此,有必要增加公共消费,以更好地带动居民消费增长。