从1997年起，我厂开始逐步完善外包工程及临时工管理的规章制度。当时外包工程及临时工管理不够规范及完善，以包代管现象突出，工程发包后发包部门项目负责人未到场进行安全交底，承包方擅自开工以及部分班组在生产检修任务重的时候，直接从工程队中雇用临时用工，项目管理部门、项目负责人安全管理责任不明确。由此，为加强管理，落实责任，在原有管理标准的基础上，先后制定了《项目负责制管理考核办法》、《外包工程及临时工安全管理规定》、《外包工程月度考核制度》、《现场安全监督员挂牌轮岗值日制度》、《工程及施工现场管理考核细则》，并修订和补充了《外包工程及临时工安全管理规定》。根据合同平等原则，确定承发包工程的双方安全责任，并加强了对承包方的资质检查，同时，还进一步明确了班组临时辅助工的管理，规定班组需要使用临时辅助工时必须填写用工申请单，报人教部门审批。从每年与我厂签订临时用工合同的两个具有法人资质的工程队派出素质较高的民工，班组必须指定有经验的职工现场监护，严禁车间、班组私自雇用民工。对这2个工程队，厂部部分零星工程承包向其倾斜，以弥补零星点工利润不高或无利润的问题，以便2个工程队能长期固定一批素质较高的人员，从而满足生产任务的需要。对长期固定的人员，我方加强对这些人员的安全培训，不断提高安全素质。同时，对外包工程实行工程项目签字许可开工审批制度，即便是应急工程和临时修缮任务，也不片面追求进度、缩短工期或减少费用开支，随意削减管理及作业程序。并且，对各个工程项目还实行档案管理，各相关材料及时整理归档，形成卷宗。通过制度的完善和贯彻落实，基本实现可控在控的管理模式。 2 实行工程招投标，安全管理实行一票否决制
为了规范招投标行为，出台了《招投标管理实施细则》，规定投标单位必须向项目负责部门提供相应的资格、资质文件。工程开标时，由安监部及合同管理员对投标单位资格、资质进行严格的审查把关，根据资质审查及以往施工情况，进行评标打分，对不符合相关规定及安全要求的投标单位实行一票否决制。主要审查内容为：
(1) 企业法人营业执照、施工资质等级、年检材料及经营范围、经营方式是否与招标工程要求相符；
(2) 法人资格代表证书、机构代码证，如使用法人委托书签约的单位，要有被委托人身份证复印件，委托书的有效期限及具体内容；
(3) 安全资质及年检资料，安全资质内应有经相关审查单位审查的近3年企业的安全资质年检情况；
(4) 安全施工必要的技术素质，特种作业人员的证件及年检资料；
(5) 企业自备的主要施工器械设备一览表，近3年承建的主要项目及质量情况证明；
(6) 30人以上的工程必须配备专职安全员，安全员必须取得相应的资格证。
通过对投标单位资格、资质的审查把关，并实行安全管理一票否决制，避免了管理混乱、要求不严的施工队伍进入厂内，从而把好外包工程第一道安全关。
