李毅中、赵铁锤部署"5.18"事故调查工作思维导图

满身疲倦

2023-03-06

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调查

工作

事故

部署

查清

责任

煤矿

原因

行为

发生

安全生产法

安全事故快报

5月27日下午，国务院山西省大同市左云县新井煤矿"5.18"特别重大透水事故调查组在大同市召开成立会议，对事故调查工作及有关工作进行安排部署。

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思维导图大纲

2006年5月18日20时左右新井煤矿井下发生透水事故，矿主隐瞒事故未报，主要负责人逃匿。现经初步确认该矿共有12个包工队，事故发生时当班下井266人，事发后安全升井210人，有56人被困井下。到25日晚，56户被困矿工家属已全部来到现场，并一一核实确认身份吻合，没有出现例外情况。下一步，还要通过各种途径继续深入调查核实。截止27日8时，已排出积水5.04万立方米，水位下降1.68米。

李毅中指出：新井煤矿非法盗采，严重超能力、超强度、超定员生产，安全管理混乱、隐患严重，蓄意瞒报、性质恶劣，影响极坏。

李毅中要求：下一步要在加强领导、加大力量，搞好事故抢险和善后工作的同时，立即开展事故调查工作，尽快查清事故原因，严肃追究责任，认真吸取教训，推进安全生产工作

李毅中对调查工作进行了详细部署：针对事故情况，调查工作要重点抓好“四查”。一查事故瞒报问题。要通过细致的调查取证，查清瞒报的每一个细节，进一步核实在瞒报事故中的各种犯罪行为、违法行为。涉及到有关工作人员参与瞒报的，同样要一并查清，严肃处理，决不姑息。二查事故原因。要查矿方有没有完整的矿井地质水文资料，有没有地质水文管理，有没有相应的矿井地质水文勘探和设计。查清什么原因导致采煤时打通积水区，发生透水事故。查清透水事故发生的直接原因和间接原因，依法追究事故责任者的责任。三查非法、违法行为的相关责任者。要查清非法超层越界开采的情节，查清超能力、超强度、超定员开采，严重违反安全规定的行为证据。对非法、违法开采的直接责任者、相关责任者依法惩处。四查事故背后的失职渎职、官商勾结、权钱交易等腐败问题。要查有无国家机关工作人员和国有企业负责人入股，查煤矿承包是否合法合规，查资源审批、证照发放等是否合法合规，查安全监管监察、行业管理、火工品管理等失职渎职问题，以及中介机构的行为是否规范。特别是要查处官商勾结、权钱交易、收受贿赂等违法违纪行为。

李毅中强调：要认真吸取事故教训，加强安全生产工作，遏制重特大事故发生。对非法矿主无视国家法律法规、无视政府监管、无视矿工生命造成重大危害，必须严厉打击，绳之以法。新井煤矿“六证齐全”，但管理极其混乱，隐患异常严重，反映地方政府及相关部门执法不严、工作不实。对于矿难背后的失职渎职和官商勾结、权钱交易等腐败现象绝不能轻视，必须严肃查处，重典治乱。

国家煤矿安全监察局局长、事故调查组副组长赵铁锤在成立大会上对调查组的工作做出了明确要求，他指出：目前调查组工作人员基本到位，此次会议标志着事故调查工作的开始，国务院事故调查组的主要任务是，查清事故发生的原因，认定事故的性质，查清有关人员的责任、查明事故隐瞒的真相，提出对事故责任人的处理建议和事故防范措施，提交事故调查报告。各小组要各司其职，迅速开展工作。

赵铁锤强调了事故调查的基本原则：一是坚持实事求是的原则。二是坚持“四不放过”的原则（事故原因没有查清不放过，责任追究不到位不放过，防范措施不落实不放过，职工群众没有受到教育不放过）。三是坚持事故调查整体性原则。

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