根据工商总局《工商行政管理机关执法监督暂行规定》，工商部门执法监督的范围主要有十个方面：(一)工商行政管理法律、法规、规章的贯彻情况;(二)有关执法工作的规范性文件及制度、措施;(三)行政执法主体的资格;(四)行政强制行为;(五)行政处罚行为;(六)行政许可行为;(七)行政收费行为;(八)行政不作为行为;(九)行政复议行为;(十)行政赔偿行为。目前执法监督工作存在的主要问题是执法监督工作不到位，未能充分发挥应有的作用。各级做得比较多的是对行政执法主体资格、行政处罚行为的监督，也就是日常对行政处罚案件的核审，行政强制行为因为内部审批没有经过法规部门核审这一关，而行政许可行为有登记注册口在把关，故对这两个方面监督比较少。对工商行政管理法律、法规、规章的贯彻情况和有关执法工作的规范性文件及制度、措施检查监督也就比较少，同级机关科室制订的规范性文件及制度、措施有时送法规核审有时不送，下级机关也较少往上报送。对行政不作为行为的监督几乎没有涉及，一些执法单位和执法人员，对所发现的违法行为当事人进行调查，却不上报立案，不了了之;有时对辖区内违法现象不履行工商部门职责，不开展调查处理，有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，对行政处罚行为的监督只是后期的监督，缺少对行政处罚案件全程跟踪监督的手段和方法，对行政许可行为的监督也是事后监督，缺少事中监督，每年对执法大检查中发现的问题都进行了通报，但收效不大，这些都说明执法监督的力度不够。
原因之一：执法监督机构设置不合理。全市工商系统执法机构46个，其中市级局1个，县(区)级局5个，支(大)队3个，工商所37个，具有执法资格人员770人，全系统有专门法制机构4个，人员10人，法规员44人。承担全系统46个执法机构的执法监督工作。5个县(分)局只有3个局设置了法制股，有2个分局没有法制机构，每个支(大)队和工商所只配备了1名法规员，且都是兼职法规员。机构的设置和人员的配备与所承担的工作任务不相适应。
原因之二：执法监督人员整体素质不高。全系统执法监督人员 人，本科学历9人，大专学历33人，高中(中专)学历12人，其中法律专业毕业的有6人;大专以上学历42人中，只有1人是全日制本科学历，其余41人为非全日制学历。且人员变动大，有的单位将没有担任过法规培训的人员安排到执法监督岗位，甚至有的刚进入工商部门工作便被安排到执法监督岗位。人员的法律知识和执法办案知识水平不高。
原因之三：法制人员存在思想顾虑，怕坚持原则得罪人。法制人员中普遍存在中庸思想，对执法监督中发现的问题不敢坚持原则，对下级检查监督时比较严格，对机关内部办案单位的要求相对比较宽松，特别是与办案单位意见不一致时，往往迁就退却，怕影响同事之间的感情，坚持原则维护的是整局的利益和形象，可伤了同事感情却是个人的事情。
原因之四：人们对执法监督的认识不足。一些人认为执法监督要完全服务于行政执法，对法规部门提出的意见和建议不能很好的理解和配合，认为法规部门提出不同的意见是“钻牛角尖”、是“找麻烦”，有的甚至认为执法监督可有可无，无关要紧，完成预算收入才是最要紧的。
原因之五：执法责任制未能真正落到实处，执法后果未能与执法单位和个人的荣誉和经济利益挂钩。执法单位和执法人员干得多干得少一个样，干得好干得差没有区别，缺少有效的奖惩机制和责任追究措施。
第一，要提高法制人员的整体素质。将责任心强、业务能力强、具有一定法律专业知识水平的人员充实到法规部门工作，对初任法规员要进行工商法律法规和业务培训，要经常组织工作经验交流，采取走出去、请进来等多种形式向专家、向先进地区的同行学习专业知识、学习好的工作经验和做法，以此来提高法制人员的整体素质。
第二，各级领导要重视法制工作，对法制工作予以支持。要克服那种对法制工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的观念;要帮助法制人员解除思想顾虑，支持法制人员坚持原则，坚持依法办事。只要法制人员提出的意见是正确的，各级领导都应该支持。依法行政必须从领导做起，才能真正维护工商部门的执法权威。
第三，要科学设置法规机构，强化执法监督力度。鉴于目前法规机构人员较少，而工作职能又与监察机构存在交叉，可以考虑将法规与监察两个机构合并，实行一套人员两个招牌，整合人力资源，将工商所(队)的兼职法规员设置为专职法规员，法规员实行双重领导，业务上接受上级法规机构的领导，以此强化执法监督的力度。
第四，要落实执法责任制，将行政权力和责任挂钩，并建立有效的激励机制。对执法工作做得好的单位和个人，要从精神上和物质上给予奖励，并增拨办案经费;对执法工作做得比较差的单位和个人应给予通报批评，单位和个人年度考核不得评优评先，并适当核减办案经费;对执法人员执法不当或违法行政应追究其责任。
第五，要改变思想观念，树立依法行政的思想。全系统上下要统一思想认识，明确依法行政的重要性和紧迫性，改变不正确的思想观念，从自己做起，营造依法行政的良好氛围，上下一心，形成共识。只有当依法行政成为每个执法人员的自觉行动，执法监督工作才能有实质性的飞跃。
九月寓言
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