在商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍看来,现在取消食盐专营,各方面的条件都已经具备,现在我们面临着一个良好的契机。
我们认为,很长一段时间以来,食盐专营在防止碘缺乏症,稳定价格,保证质量等方面起到了必要的作用。不过,经济的发展也需要我们的管理方式与时俱进,在外部环境和业内发展都相对成熟的现在,取消食盐专营正当其时。
但是,取消食盐专营并不是说彻底放开不管,也不意味着企业可以不受约束。价格机制的完善,监督水平的提高、食盐储备机制的建立,都是取消食盐专营之后,管理部门应该着手进行的工作。而对于企业来说,取消食盐专营是一个契机,也是一次挑战,唯有按照市场的规则,努力提高自己的竞争实力,才能够在更加开放的市场上处于不败之地。
关于这个话题,经济之声特约评论员、中国人民大学经济学院教授刘瑞对此评论。
经济之声:长期以来,食盐专营给我们提供了优质的食盐,而且通过碘盐这种方式也防止了碘缺乏症的发生,可以说,这项制度曾经起到了非常好的效果。但是在最近几年,我们却发现对于食盐专营有不少意见和建议,食盐专营甚至产生了地方保护主义等问题。为什么一项本身很好的机制现在却体现出了越来越多的问题?
刘瑞:虽然专营属于行政垄断的一种形式,现在推进市场经济大的趋势下,垄断,行政垄断尤其受到大家的批评,所以这是适应食盐改革的需要。但另一方面,食盐专营多年已经在一定的地方利益,它有一些限制,不能跨境经营,价格也是国家定,地方财政收入也是依靠食盐收入,这样的一些地域也会导致保护主义抬头。另外,民营企业也想进入这个领域从事生产,前面指定都是国有企业,所以这样一个利益上的冲突,可能是这时放开食盐重要的因素。
经济之声:取消食盐专营财政收入受到影响是不是必然的?
刘瑞:肯定有影响,因为这笔钱虽然占的比重并不高,因为我们的财政收入大头现在已经不再食盐的专营,但是它是一个稳定的税收来源,所以取消以后税收稳定的收入来源将会消失。
经济之声:中盐协会内部人士透露,第七版盐业体制改革方案目前已获得相关部委通过。新方案分六部分内容,包含废止食盐专营、健全食盐储备体系等内容。也就是说,取消了食盐专营,并不是说放手不管。那么,取消专营之后,确保食言质量和安全的市场监管能否跟上?
刘瑞:这是很重要的问题,因为放开了不等于不管,毕竟食盐是生活的必需品,而且它跟防止碘缺乏症是紧密相关的。所以在这样的情况下,从市场监管部门来讲,增加了新的职能。以前是把专营委托给企业来做,现在企业放开了,等企业的资格以及它产品的销售临抽检了,还有消费者的举报,权宜这方面,各个方面都得由体系跟上,否则一旦出问题肯定是大问题。
经济之声:据媒体的报道,新的盐业体制改革方案将规定,从2016年起废止食盐专营,允许现有的食盐定点企业进入市场,允许食盐流通生产企业跨区经营,放开所有盐产品价格,放开小工业盐等其他用盐的经营。这对于企业和消费者来说,应该都是好消息。那么企业如何利用这次机会,取得自己的竞争优势?
刘瑞:对消费者到底好不好,主要看食盐供应质量和价格,消费者总是物美价廉,消费者它要考虑它的价格因素和它的质量因素。从企业来讲,可能会带来新一轮的竞争。因为过去的企业是在专营的保护伞下过日子,所以经营好坏可能没有太大影响。但是以后可能会出现这种情况,就是竞争,竞争带来小的企业生产成本条件上改善不了的企业退出市场,然后盐业实行重组,形成了一种比较大型的盐业公司来跨地区经营,这个可能会是将来出现的一种局面。
原标题:工信部确认取消食盐专营食盐生产企业实现自主经营