第五十七条 旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法订立的合同，受法律保护。旅行社组织、安排旅游活动，是其作为经营者向旅游者提供，且以营利为目的的服务，双方的权利义务关系必须通过订立合同作出明确和规范，并以此约束双方的行为。实践中旅行社提供旅游服务的种类繁多，但以组织和安排旅游活动最为典型，本法因此要求旅行社在从事相关经营活动时，应当与旅游者订立合同。
旅行社因组织和安排旅游活动而与旅游者签订合同，该合同的双方当事人即为旅行社与旅游者。
实践中，关于合同的主体，有几个问题值得注意：一是企事业单位不以营利为目的而组织本单位工作人员自行旅游的，不属于本条要求的合同主体；
二是企事业单位以自己的名义统一代表职工与旅行社订立合同的，每一位旅游者依然可以依据该合同向旅行社主张相应的权利。
当遇到以下七种情形之一时，游客应当及时投诉索赔：
一、旅游经营者单方违约。旅行社在收取游客的费用后，擅自变更合同内容，或只收钱不提供服务时，游客应立即交涉，或向旅游质量监督管理部门予以投诉。
二、旅游经营者提供的旅游服务明显“缩水”。如合同约定游客住三星级以上宾馆，但实际履行时只住普通宾馆等降低承诺的服务标准。
三、旅游经营者造成游客行李物品损失。比如旅行社安排的旅馆没有安全保障，致使游客财物被窃；游客赴景点游览，旅行社未尽保管责任，致使游客物品损坏……【详细】
3、合同转让权
除旅行社有正当的拒绝理由外，旅游者有权在旅游行程开始前，将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人，因此增加的费用由旅游者和第三人承担。
4、合同解除权
包价旅游合同订立后，因未达到约定人数不能出团时，旅游者不同意组团社委托其他旅行社履行合同的，有权解除合同，并要求退还已收取的全部费用……【详细】
