“先在国外公立高中就读一年，提前体验欧美教育，有助于孩子掌握地道的英语思维和交流能力，可以为孩子顺利进入世界名校做准备。”一些打着国际文化交流名义向国外输送“交换生”的机构，往往会打出这样的广告语，招揽国内中学生到国外留学。有关部门表示，一些社会机构缺乏专业性和可靠性，甚至没有取得合法的出国留学中介资质，其交换生的合法权益难以得到保障。
有关部门提醒学生及家长，在申请办理交换生项目时，应慎重选择派出渠道，最好直接通过所在学校、教育行政部门或具有出国留学中介资质的机构办理，不要通过一般社会中介组织派出，否则发生纠纷难以维护自己的合法权益。
1.投诉
就读于河北省石家庄市第一中学高中二年级的小倪想出国学习。今年5月，经同学介绍，小倪与母亲一起来到圣久(北京)国际文化交流中心河北办事处(以下简称圣久河北办事处)咨询留学事宜，一位负责人赵女士告诉他们，可以参加交换生项目。
据小倪介绍，当时赵女士称，该机构交换生项目的交换学生全部就读于“美国名校”，“资质齐全、收费合理，目前已派送很多交换生，且他们在美国生活、学习都很愉快”。在圣久河北办事处墙上，小倪看到了自己同学小许在国外的生活照和情况说明，因此前听说过小许的情况，便觉得这家机构值得信赖。
5月23日，小倪的母亲倪女士缴纳了十几万元费用，与圣久河北办事处签订《交换学生协议书》。双方将出国时间约定在8月28日，此后，小倪放弃在石家庄市第一中学的学业，参加了圣久(北京)国际文化交流中心(以下简称圣久中心)组织的培训。
记者在倪女士提供的《交换学生协议书》中看到，圣久中心作为甲方，对乙方小倪赴国外参加“国际交换教育”过程中有关申请、签证等事宜的责任与义务，均是“辅导、协助”，同时要求学生及家长必须按照圣久中心“提出的要求提供真实材料”。
“事实并非如此”，倪女士说，签订协议后一切事宜交给圣久河北办事处去办，8月中旬，她接到美国大使馆的电话，核对其家庭信息。倪女士对使馆人员提问中涉及的河北某信息技术有限公司一无所知，无法从容作答。原来，“圣久中心在我不知情的情况下做了一份证明，称我是河北某信息技术有限公司负责人，年收入10万元”。
8月28日，小倪未能如期出国，之后圣久河北办事处一直让其在家等候消息。后经倪女士多次催促，对方告知因出具的家庭情况不真实，小倪被美国大使馆拒签。
在倪女士递交给河北省消费者协会的投诉材料中，记者看到一份有倪女士签字的《归国保证书》。倪女士解释说，当时圣久河北办事处赵女士告诉小倪母子，交换生通常只能办理一年期签证，因为小倪想在国外继续求学，所以办事处告诉她小倪办理的签证与别的学生不同，可以在美国生活、学习5年甚至更长。
11月8日，圣久河北办事处一位负责人面对来访的记者与倪女士称，在办理签证过程中造假，是为“方便小倪尽快出国”。
记者随后按照圣久河北办事处赵女士提供的圣久中心地址，来到北京市宣武区富力摩根中心E座的一间办公室，但这家自称为STS——学生交换计划发展基金会中国总部的一位负责人称，这里不是圣久中心办公地点，且与圣久中心没有关系。
11月24日，记者登录北京圣久网站，发现其网页上同时有“经纬视点(北京)文化传媒有限公司”与“圣久(北京)国际文化交流中心”两家单位名称;记者打电话发现，网页上提供的朝阳区东三环京瑞大厦的两部办公电话一部为空号，一部则设置了“主人不在家”的留言。此后，记者拨通网页上显示的位于北京市朝阳路69号财满街写字楼的电话，对方一位叶先生称，上述两家单位“在一起办公，其与STS存在业务上互相补充的合作关系”。
“我们与倪女士签订的是交换生项目，我们不可能作出一年后在美升学之类的承诺。”这位自称圣久中心工作人员的叶先生在电话中如此告诉记者。
记者了解到，目前美国使用的非移民签证代号有18种之多，其中J1签证为交换访问学者签证，其签发对象为根据政府批准的双边交换访问学者计划派遣的留学生、进修生及各种科学研究人员。尽管叶先生称圣久中心为交换生办理的均为J1签证，但在其网站常见问题“交流疑难问答”页面中，却有“持美国F1签证(自费留学者签证，记者注)交换学生无须回国转换签证”的字样。
随后，记者致电STS中国总部，对方一位负责人称“与圣久中心存在合作关系”，但对具体内容拒绝作答。
“小许是通过STS出国的交换生，并不是通过圣久中心去的美国。”小倪在投诉中所称的赴美同学小许的母亲日前告诉记者，小许目前已经回国，从没有和圣久中心发生过关系，更没听说过这家机构，“该机构不应该拿小许的照片做宣传”。
3.观点
记者从北京市工商局朝阳分局提供的企业基本情况表中看到，圣久中心经营范围中与教育有关的表述是“教育咨询(不含出国留学咨询及中介服务)”。对此，河北省教育厅国际合作与交流处(以下简称河北省教育厅国际处)及河北省工商局企业处有关负责人均表示，圣久中心与学生家长签署协议办理所谓的出国交换生项目，已属超范围经营。
“圣久中心的所谓交换生项目基本可以界定为非法留学中介。”河北省教育厅国际处有关负责人接受记者采访时说，一般来说，在国外学校学习3个月以上均可视为出国留学，圣久中心的交换生项目期限为一年，应视为出国留学，这是有资质的中介机构才能开展的业务。
“交换生项目为教育合作交流事项，系学校通过政府部门、民间权威教育中介组织同国(境)外学校所开展，或学校直接同国外友好学校合作开展的学生互派交流项目。”河北省教育厅国际处在给本报记者的采访回函中称，尽管“此类活动属于校际正常交流，一般不必经过教育行政主管部门审批，但开展校际交流活动应选择社会秩序稳定、教育质量和信誉良好的外方正规学校进行”，而“一般的社会中介组织经办交换生缺乏专业性和可靠性”。
回函提醒说，学生及家长在申请办理交换生项目时，应慎重选择派出渠道，最好直接通过所在学校、教育行政部门或具有自费出国留学中介资质的机构，不要通过一般社会中介机构派出，否则自身权益难以得到保证。
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