新的食品药品监管体系在全国范围内正在分级建立当中。一边是机构改革本身的直接、间接工作让系统各级领导班子剪不断、理还乱,另一边是一项项繁杂具体的食品药品监管任务接踵而至。如何抽丝拨茧,抓住重点?福喜事件提示我们,要善于发挥好三个作用。
一要善于发挥媒体监督的作用。回顾历次洋快餐的“犯事”史,从2002年开始,肯德基、麦当劳们就屡屡曝出食品安全丑闻(毒油、卫生黑幕、隔夜油、苏丹红等),2012年央视又曝光过麦当劳使用过期肉作原料。短短两年过去,东方卫视再次曝出福喜事件。每次冲锋在前、扔出“炸弹”的,都是各路媒体。这给公众造成一种错觉:媒体的嗅觉总是比监管部门更灵敏,记者的正义感永远比执法人员更坚强。如果依此逻辑延续下去,再过一百年我们监管部门也不可能得到公众的接纳与认可。能否尝试与媒体建立起一种互利机制?一是在查处一些可能遇到行政或人为阻力的案件时,带上媒体,让那些想打招呼的人不敢打、来不及打;二是在查处一些大案要案时联合媒体,发挥记者的卧底、暗拍技能,在更合适的时机,以更合适的方式公之于众,通过媒体与监管部门的双赢,实现百姓饮食用药安全的完胜。
二要善于运用联动机制的作用。反观福喜事件调查之初,上海食品药品监管部门执法人员进入福喜公司及车间均遭到阻拦,1个多小时后,才得以进入车间。又经过约两个小时,装有次品添加记录账本的培训室才被打开,相关证据得以查封带走。但就在次(21)日,上海市食品药品监管局与公安局即成立联合调查组,22日立案,23日迅速控制了相关责任人员。可见,良好的部门联动机制对于提高办案速度与质量具有何等重要的作用。而这其中,上海市公安局于今年成立的食品药品犯罪侦查总队功不可没,值得全国各地学习借鉴。因为它有利于公安部门与食品药品监管等部门加强协作,搭建多部门对接协作平台,建立紧密型工作体系,进而形成齐抓共管、综合整治的工作格局。
三要善于发动群众监督的作用。跟预料情况一致,上海福喜出事后,公关经验老道的洋快餐巨头们,纷纷与之划清界线,启动了道歉、认罚、摆平媒体、安抚消费者等标准应对程序。可过个一年半载,等到民愤平息、舆论散去,谁能保证它们不会再犯?事实上,真正能触动洋快餐灵魂的,一定是来自市场的力量。同样是麦当劳,1992年美国一位79岁老妪不慎打翻一杯刚买的麦当劳咖啡,导致大腿内侧严重烫伤。起初老人要求麦当劳赔偿2万美元,但麦当劳只肯赔偿800美元,且态度极其恶劣。老人一家十分愤怒,专门请到消费者维权律师,誓与麦当劳死磕到底。两年后,法庭判决麦当劳赔偿老妪16万美元;鉴于麦当劳对待消费者的恶劣态度,法庭还追加了麦当劳270万美元的惩罚性赔偿。受此影响,麦当劳在全球范围内调低了咖啡的温度。
新的《食品安全法》实施后,我们要鼓励国内消费者效仿那位美国老妪。尽管取证难度高、诉讼旷日持久,但对于屡教不改的无良企业来说,一场震慑式的天价索赔诉讼是必要且值得的。同样的逻辑,也适用于本土餐饮企业。当三聚氰胺、地沟油、苏丹红等字眼不断刺激国人神经之时,除了愤怒和无奈,消费者更应该拿起法律的武器,用市场的力量去反击,只有老百姓都觉醒了,我们才真正能借助社会共治的力量,12331监督电话也可以发挥更大的监督作用。