河南省劳动和社会保障厅关于加快推进我省金保工程建设的通知思维导图

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2023-03-04

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各省辖市劳动和社会保障局：

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思维导图大纲

一、统一思想，加强领导，为金保工程建设提供组织保证。

（一）各市要高度重视金保工程建设工作，把金保工程作为劳动保障能力建设的一项基础性工作来抓，建立“一把手负总责、主管领导具体抓”的工作机制，统一思想认识，加强统筹协调，按照全省统一规划和部署，完成金保工程一期建设任务，为金保工程二期建设奠定良好基础。

（二）各市要积极争取当地政府和有关部门的支持，在2007年年底前建立信息化综合管理机构，对现有的技术人员、数据、设备等实行统一管理。

（三）各市要进一步明确信息管理部门和业务部门的职责分工，统筹安排劳动保障信息化建设工作，避免多头布置、各自为政和分散建设。

（四）严格遵守国家关于政府采购和招投标的法律法规及有关制度，建立健全项目管理、资金使用、资产管理、系统运行维护等方面的规章制度，明确分工，落实责任，采用科学的管理方法，切实加强对金保工程建设的管理、控制与监督。

二、加强各级数据中心建设，推进统一的劳动保障信息化进程。

（一）数据中心建设是金保工程建设的首要环节，是达到信息一致性、实现信息共享和业务协同管理、提供公共服务、实现“一条主线传输”等要求的基础工作。各级劳动保障部门必须充分认识数据中心建设的重要性，严格按照劳动保障部数据中心建设的有关要求，做好统一数据中心的建设工作。

（二）地级以上劳动保障部门只能建立一个数据中心，全面支持劳动保障各项业务应用。劳动力市场和社会保险业务系统已经分别建设的，要加大整合力度，以实现数据和系统的完全整合。新建系统必须直接建到统一的数据中心。

（三）许昌等6个金保工程示范城市要在2007年一季度基本完成数据中心建设任务，其他市要在2007年年底前完成数据中心建设任务。用2年左右的时间，完成县级数据向市数据中心的集中，以市为单位实行统一管理，为实现各级数据中心之间的互联互通打下良好的基础。

三、积极推广全省统一应用软件。

（一）要认真总结统一应用软件试点的经验，以6个示范城市为重点，加快统一应用软件推广步伐。通过推广统一应用软件，整合原来分散的应用系统，按照以人为本的原则优化业务流程，建立科学高效的信息流和业务流，从而提高劳动保障各部门之间和地区之间的业务协同能力，为用人单位和劳动者提供全程一体化的管理和服务。

（二）为保证统一应用软件的顺利实施，要提前做好数据整合、人员培训、流程优化、设备购置、网络搭建等多方面的准备工作。各市应根据本地实际情况，制定具体可行的实施方案。在保证系统完整的前提下，可以采取全部劳动保障业务整体上线，也可采取部分业务分批上线。

（三）劳动保障部门内部各单位要树立大局意识，密切配合，处理好政策、经办和技术的协同关系，从而提升整体管理服务能力，充分发挥信息系统的实效。

四、推进网络建设，拓展联网应用。

（一）依托省电子政务网络平台，建设统一的劳动保障业务专网，在部、省、市、县之间实现“一线传输”。加快城域网建设步伐，整合分散的业务网，通过唯一节点，与部省连接，并实现与相关部门的数据交换，同时逐步将网络延伸到街道、社区。2007年各市城域网要覆盖到65％以上的经办机构。

（二）各市要做好养老保险监测、失业登记和失业保险监测工作，按要求及时报送各项数据，并不断提高数据的入库率、时效性和分析应用水平，实现数据的专网传输。按照劳动保障部统一部署，结合业务工作需要，我省将适时启动医疗保险监测、社会保险基金监管、网上业务经办、网络统计、机关业务等联网应用。

（三）各市要做好网络维护和安全工作，所有入网设备须采用部省分配的IP地址，不得随意更改网络配置和节点设定，确保信息无障碍传输。

五、转变政府职能，全面开展公共服务工作。

（一）根据《关于开展劳动保障电话咨询服务的通知》（劳社部函[2003]84号）和《劳动保障电话咨询服务系统建设指导意见》的精神，遵照劳动保障部有关技术规范，构建全省统一的劳动保障12333电话咨询服务系统，为公众提供统一规范的电话咨询服务。要着力建好各类资料库，切实保障服务内容和服务质量。

（二）各市应于2007年年底前开通劳动保障政务网站，通过网站向社会提供劳动保障政策和业务信息查询，提高劳动保障政策透明度和公共服务水平，并与部、省的政务网站建立链接。

（三）要充分利用先进的技术手段，建立综合性公共服务平台，提供语音、网站、短信、传真、信息盒、视频等多种服务形式。

六、重视数据整合工作，提高数据质量。

（一）各级劳动保障部门要加强基础数据库建设，切实做好基础数据的采集、整理和入库工作。按照部里的标准和要求，对基本项目不全、记录不实的数据，抓紧补齐记实。同时要剔除冗余数据，更正错误数据，清理垃圾数据，确保各项数据的真实准确。

（二）要积极推进数据整合工作。各业务系统统一建设的地区，数据整合工作应直接在生产区完成。目前分散建设的地区，要通过实施全省统一应用软件，在2007年完成数据整合工作，争取早日实现“同人同城同库”的目标。

七、加强安全管理，建立安全应用支撑平台。

（一）各地要切实加强系统安全建设和管理，严格执行国家和劳动保障部的有关规定，制定切实可行的系统安全建设方案和运行管理制度。

（二）各地在业务专网建设的同时，要进行业务专网基础安全防护系统的建设，包括网络的访问控制、病毒防范、入侵检测等，定期进行风险分析、安全审计并及时调整安全策略。

（三）要注重数据备份系统的建设，建立健全容灾系统，以保证关键数据和应用系统在遭到破坏时能迅速恢复和不间断运行。

（四）按照劳动保障部的统一部署进行业务专网安全应用支撑平台建设，采用统一的密码支撑系统和统一的证书业务服务系统。

（五）按照部颁标准，制定并实施覆盖我省劳动保障全业务的社会保障卡建设方案，努力实现“一卡通”的目标。需要发行社会保障卡的地区，必须严格遵守劳动保障部的技术标准和发卡审批流程，采用全国统一的密钥管理系统。

八、注重人才培养和引进，加强业务和技术培训。

各级劳动保障部门要高度重视人才的引进和培养工作，选调熟悉劳动保障业务，掌握现代信息技术，肯于吃苦，乐于奉献的人员从事信息化建设工作。针对本地的实际情况，制定相应的培训计划，对系统建设人员、专业技术人员和操作人员进行培训，努力提高各类人员的服务意识、业务素质、协调能力和专业技术水平。

九、重点突破，以点带面，加快金保工程示范城市建设。

（一）示范城市要按照劳动保障部的统一部署，根据《金保工程示范城市建设实施方案》的要求，对照示范城市建设评估标准，找出差距，加强领导，统筹安排，精心组织，抓出实效，按期完成建设任务，确保通过劳动保障部的验收。

（二）其他城市要认真学习和借鉴示范城市的建设经验，重点关注数据中心统一建设情况、城域网覆盖情况、联网应用开展情况、统一软件的应用情况以及公共服务系统的建设情况等，努力推进本地区金保工程建设，形成示范带头、整体推进的工作局面。

2007年1月16日

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一、 统一思想，加强领导，为金保工程建设提供组织保证。

二、 加强各级数据中心建设，推进统一的劳动保障信息化进程。

三、 积极推广全省统一应用软件。

四、 推进网络建设，拓展联网应用。

五、 转变政府职能，全面开展公共服务工作。

六、 重视数据整合工作，提高数据质量。

七、 加强安全管理，建立安全应用支撑平台。

八、 注重人才培养和引进，加强业务和技术培训。

九、 重点突破，以点带面，加快金保工程示范城市建设。