乡镇企业劳动保护管理办法（暂行）思维导图

风雪夜人归

2023-03-03

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暂行

管理办法

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内容提示：

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思维导图大纲

（一）实施范围

1．本办法适用于本省农村的乡、镇、村办企业，农民联营企业和其他形式的合作企业以及私人企业（以下统称乡镇企业）。乡镇矿山企业的劳动保护管理，按国家和省有关规定执行。

2．乡镇企业劳动保护工作，由企业主管部门管理，安全生产部门监察。

（二）机构与职责

1．乡镇企业主管部门应建立安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员。建筑、建材、化学危险物品等职业危险较大的企业，应配备一名以上专职安全管理人员，其他企业可配备兼职安全管理人员。

2．安全管理机构和安全管理人员的主要职责是：

（1）宣传、贯彻劳动保护和安全生产的法律、法规和政策，协助行政领导搞好本单位的劳动保护；

（2）经常进行现场检查，督促有关部门和人员采取措施消除事故隐患及尘毒危害，制止违章作业和违章指挥。遇有危及职工生命安全的紧急情况，有权决定停止作业，并报告领导处理；

（3）参加伤亡事故的调查处理，做好伤亡事故的统计、分析和报告；

（4）协助有关部门制定预防事故的措施，并督促实施；

（5）总结推广安全生产保护先进经验，协助行政领导对职工进行安全技术培训和安全卫生教育；

（6）向上级主管部门和安全生产部门反映本部门、本企业的安全生产保护情况。

3．乡镇企业的行政领导全面负责本企业安全生产保护工作，其主要职责是：

（1）遵守并组织实施安全生产保护法律、法规和政策；

（2）布置、检查生产的同时，布置、检查安全生产保护工作；

（3）组织制定并实施安全生产责任制、安全操作规程和规章制度；

（4）组织对职工的安全教育和安全技术培训；

（5）经常检查劳动安全卫生状况，及时采取措施消除事故隐患及尘毒危害，改善劳动条件；

（6）按照国家和省有关规定，参加或组织伤亡事故的调查处理。

4．乡镇企业职工应遵守安全生产的各项规定，严格按操作规程作业。在特别严重的险情下，有权停止作业，采取紧急防范措施。对违章指挥和漠视职工安全健康的领导者，有权提出批评和向乡镇企业主管部门、安全生产部门检举、控告，企业领导者不得以任何借口打击报复。

（三）安全与卫生设施管理

1．新建、改建、扩建乡镇企业，必须有安全生产和消除尘毒危害的设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产。其中冶炼、汞制品、石粉（含二氧化硅70%以上，下同）、石棉制品和其他职业危害较大企业，建设前和建成后应由企业主管部门会同安全生产、卫生等部门进行设计审查和竣工验收。

2．乡镇企业不得从事石棉、放射性制品、联苯胺、多氯联苯、滴滴涕等剧毒化学危险品和土法炼汞、炼铝的生产。未取得生产许可证的企业，不准生产锅炉、压力容器。

3．进入城镇施工的乡镇建筑队，必须具备安全生产的基本条件，并经当地安全生产部门审查。

4．乡镇企业生产场所的布局和设施，应符合安全卫生要求。机器、物料的安置、堆放应便于工人安全操作。易发生危险的场所应有安全防护设施和警告标志。

5．各种机械电气设备必须符合安全卫生标准的要求，并建立使用、检查、保养、维修制度，不准超负荷或带病运行，严重损坏、不能保证安全又无法维修的设备，应予以报废。锅炉、压力容器、起重机械等易发生危险的特种设备，要严格按《锅炉压力容器安全监察暂行条例》和其他专业规定进行安装、操作。

6．易燃、易爆、强毒等危险品的生产、使用、贮存和运输，须按照国家有关规定，设置可靠的防护设施，制定严格的管理制度和紧急情况下进行安全处置的措施。

7．乡镇企业应尽量采用不产生或少产生尘毒的工艺和设备，采用无毒或低毒的原材料。产生尘毒的作业点应相对集中。生产过程中尚不能消除粉尘和有毒有害物质的，应采取通风防尘、防毒等措施，并定期检测。

8．对接触尘毒等有害物质的作业人员，当地职业病防治和防疫机构应定期进行健康检查。对职业病患者应及时调离治疗、妥善安置。

9．乡镇企业应根据职工工作性质和劳动条件，配备符合安全卫生要求的劳动防护用品、用具，并指导职工正确使用，不得将防护用品折成现金发放。

10．乡镇企业应按照国家有关规定，做好女工经期、孕期、产期、哺乳期的保护和16岁以上、18岁以下的未成年工的保护。禁止使用学龄儿童。

11．乡镇企业应筹集安全技术措施资金，用于建设安全卫生设施和改善劳动条件。

（四）安全卫生教育与培训

1．对下列职工，企业应着重进行安全教育：

（1）新招收的职工；

（2）变换工种的职工；

（3）改换操作设备的职工。

2．从事电气、起重、锅炉、焊接等特种作业人员，必须按国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306-85），经培训考核，取得操作证书，方准独立作业。

3．乡镇企业主管部门和安全生产部门负责企业负责人的安全、卫生教育和培训，其中采矿、烟花爆竹、化学危险品和建筑施工等危险性较大的企业，其负责人须经县以上有关部门和安全生产部门培训考核合格，方准任职。

（五）事故报告与处理

1．发生重伤（包括急性中毒，下同）和死亡事故时，企业负责人应迅速组织抢救，注意保护现场，并在24小时内将事故经过、原因、死亡者姓名、伤害程度等情况，派人或用电话、电报报告县（市）乡镇企业主管部门和安全生产部门，其中死亡事故和重伤3人以上事故，须同时报告当地检察机关和公安部门。上述部门应迅速逐级报省级有关部门。

2．乡镇企业应在每月3日前将上月职工伤亡事故情况报告企业主管单位，主管单位应在5日前汇总报告县（市）乡镇企业主管部门和安全生产部门，并逐级上报省级有关部门。

3．发生职业病和职业中毒，应按《职业病和职业中毒报告办法》，分别报当地卫生、安全生产和乡镇企业主管部门。

4．伤亡事故分别由下列人员和单位调查处理：

（1）轻伤事故由企业负责调查处理；

（2）重伤事故，由县（市）乡镇企业主管部门调查处理；

（3）重大事故（死亡1至2人或重伤3人以上）由县（市）乡镇企业主管部门和乡（镇）政府组织调查处理，县（市）安全生产、公安等部门和检察机关派员参加；

（4）重大恶性事故（死亡3人以上）由县（市）政府组织调查处理，地（市）安全生产、公安、乡镇企业等部门和检察机关派员参加；

（5）特别重大事故（死亡10人以上或死亡20人以上）由行署、市政府组织调查处理，省安全生产、公安、乡镇企业等部门和检察机关派员参加。

5．轻伤、重伤、重大事故应在事故发生后20天内调查完毕；重大恶性事故和特别重大事故应在事故发生后30天内调查完毕。

6．事故调查应就事故的性质和主要原因做出结论，并对主要责任者提出处理意见。参加调查的各方意见有分歧时，由安全生产部门提出结论性意见；如仍有分歧意见，报上级安全生产部门或同级人民政府审定。

7．重伤事故由县（市）乡镇企业主管部门处理并报（市）安全生产部门备案。重大事故报县（市）安全生产部门审批。重大恶性事故经地、市安全生产部门审理后，报省安全生产部门审批。特别重大事故，由行署、市政府提出意见，经省安全生产部门审理后，报省政府审批。

8．涉及追究刑事责任的重大责任事故，按最高人民检察院、劳动人事部《关于查处重大责任事故的几项规定》处理。