刚走出校门的女大学生小许，在西宁市一家餐馆干了两个月，但至今未领到工资。小许在离开餐馆前向老板索要工资，老板对小许说，实习期未满，没有工资，为此双方发生争执。
记者在小许打工的餐馆采访时，老板理直气壮地说，小许来的时候已经给她讲清楚，实习期三个月不拿工资，实习期满后，月薪300元。现在她连实习期都没满，谈不上拿工资。
记者就此事咨询了劳动监察部门。有关负责人说，打工者在打工期间一定要签订劳动合同，劳动合同是打工者维护权益的“护身符”。用人单位在雇用工人时也应当通过合法的中介机构招聘，并且与打工者签订劳动合同。就小许打工一事而言，小许和餐馆双方都有责任，因小许打工时间较短，双方应通过协商自行解决。这位负责人还特意提醒说，打工者一定要与用人单位签订劳动合同，这样才有利于维护自己的合法权益。如果不签订劳动合同，在无任何证据的情况下，打工者干了也白干。
今年春节前，互助土族自治县边滩乡的张福邦等农民来本报反映，2005年4月15日至6月底，他们33名民工到杂多县修桥，工程项目是一个叫朱振的人承包的，修了不到10天，因材料供应不上，工程被迫停工，工地负责人借故回了西宁，民工被困四十多天，后来，大家变卖了部分工程设备才凑够路费回了家。他们将老板起诉到西宁市城东区人民法院后，法官查明，工程是经过转包的。可是，由于没签订任何协议，他们的工资一直没要到。
为了清欠农民工工钱，省政府及有关部门采取相关措施，对拖欠农民工工钱的单位取消工程招投标资格。尽管这样，一些中标单位将不能转包的工程作“技术处理”后，蒙上“承包”的面纱转包出去，“承包”到手的包工头将工程“包装打扮”一番后再次出手，从中捞取转包工程的“辛苦费”。层层扒皮后的工程已无钱可赚，甚至包工头连工人的工钱都难以支付。
在西宁市一家超市打工的小王向记者反映，他在这家超市已上班两年多了，老板始终未与他签订劳动合同，都是口头商定工资后就完事。有一次，他提出要老板给他交“三金”的事，老板当时没说什么，没过不久，老板说他干得不好，业务能力不强，把他给辞了。小王说：“要是我主动提出来不干，老板就会以各种理由拖欠工资。我们这些外来打工者，为要几百元的工资，一趟一趟地找老板讨要，光路费就要超过工资，时间长了，工资钱就成了死账。”
据了解，目前西宁市多数规模较小的饭店、商场、洗浴等行业，人员流动性大，多数打工者是通过熟人介绍或看招聘信息自己找上门的，经老板面试同意后，先试用一段时间再确定工资多少，不签劳动合同的现象非常普遍，就算签了劳动合同，每个员工的去留还是老板说了算。一位商场负责人直言不讳地告诉记者，由于商场员工的流动性特别大，员工队伍很不稳定，没法与员工签订劳动合同。目前，除了一些大型国有商场与正式职工签订劳动合同外，一般的商场都不会和员工签订劳动合同，基本都是口头协议。
不签劳动合同，劳动保障部门就很难认定打工者与用人单位间存在劳动关系，打工者的合法权益无法得到保障。每年年底，各级劳动保障部门为打工者追讨工钱，常会遇到没劳动合同这道坎。
据部分打工者反映，一些私营企业和个体经营组织，与打工者不签订正规的劳动合同，而是用劳动协议来应付打工者，协议上的条款看起来更像职工守则，对企业主制约很少甚至没有制约，而对打工者有很多制约。这样的协议，实质就是“不平等条约”。还有一些企业主，把与职工签订劳动合同当成一项奖励，签订劳动合同的对象大多是企业管理人员和技术人员，而与靠体力谋生的民工签订劳动合同的很少。在一家食品加工企业，十几位来自四川的女工这样对记者说：“我们进厂已经两年多了，没人知道劳动合同‘长啥模样’，薪水全由老板说了算，没什么商量的余地。至于什么保险不保险的，我们都没听说过。”
青海省劳动和社会保障厅有关人士认为，用人单位不与员工签订劳动合同，不管出于何种理由，都是不合法的。
为什么劳动合同难签？主要原因在于目前我国劳动力过剩，就业岗位紧缺，“僧多粥少”的现象普遍存在，用人单位可在大量求职者中任意挑选。
首先，就全国各地来说，劳动力供大于求，用工者是“上帝”，打工者想平等地签劳动合同，几乎是一种奢望。其次，政府部门对非法用工查处力度不够，给“黑心”老板榨取打工者血汗钱提供了可乘之机。此外，即使主动与打工者签订劳动合同的单位，给打工者提供的也是一份条件极为苛刻的“劳动协议”，内容大多有利于用人单位，很少考虑打工者的利益，因此也无法保障打工者的合法权益。
根据现行法律法规，如用人单位不与打工者签订劳动合同，拖欠打工者工资，劳动保障部门只能给予数额不高的罚款，其他并无利器可用，根本伤不了“黑心”老板的筋骨。
大量不签劳动合同或不履行劳动合同现象的存在，必然导致劳动纠纷的发生。一些企业不签劳动合同，随意辞退员工，逃避法律责任；还有部分企业签订的劳动合同，对工资支付、加班加点、养老保险等条款随意性大，没有按《劳动法》规定的条款执行。
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