“新就业人员包括高校毕业和农村新进城就业不到5年的人员，他们刚刚进入工作岗位，劳动技能不成熟，无法立即为企业创造很高价值，工薪收入相对较低。”宗庆后说，这种现状使他们无法安心在本职岗位上积累经验、学习技能，缓慢的成长速度又影响他们收入的快速提高，并造成人员流动频繁。
人力资源和社会保障部在1日举行的全国就业工作座谈会上公布的数据显示，2011年，全国城镇新增就业人员1221万人，农民工总量达到2.53亿人。另外，预计今年城镇需就业的劳动力达2500万人，其中高校毕业生680万人，比去年增加20万人。
宗庆后表示，庞大的新就业人员群体是我国社会和经济建设的生力军，他们刚刚踏入社会，对社会和工作的认识较浅，也更容易接触到各种思想并受其影响，收入低、生活压力大的现状容易影响他们的健康成长。
因此，宗庆后建议国家有关部门和用人单位采取有效措施，切实提高新就业人员收入，并提供稳定的社会保障，在其事业起步阶段予以扶持，体现国家对新就业人员的关怀，一定程度上免除他们的后顾之忧，维护社会的稳定与团结。同时也可以提高其购买力，扩大内需。
“对新就业人员免缴五年社保”是宗庆后建议的具体措施之一。宗庆后解释说，目前五项保险的征缴比例和缴费基数在不同地区有所不同。以浙江省为例，“五险”企业和个人缴纳比例合计为40%，缴纳这些社保费用直接减少了新就业人员的现金收入。为减轻其生存压力，建议对新就业人员实行5年社保费用其个人部分免缴，企业原缴纳部分改作工资发放，期间其参加工作的年限可以作为“视同缴费年限”，并与实际缴费年限合并计发养老保险金，同时五年内通过国家和企业补贴享受基本医疗保险。
就业对GDP增长依赖逐步弱化，对产业结构优化依赖不断增强
今年我国城镇新增就业目标为1000万人，比多年来保持的目标增加了100万人。中国人民大学教授郑功成认为，这表明了政府对推行积极就业政策、创造更多就业岗位、实现更加充分就业的信心。
去年我国城镇新增就业岗位1300多万人，创下了历史新高。今年GDP增速的预期目标与上年一样，而新增就业规模的预期又有所增加，这中间会否矛盾?
“在经济增速放缓的趋势下，提高就业目标，体现出我国对就业优先导向更加重视。”郑功成认为，未来就业岗位的增加对GDP增长的依赖会逐步弱化，而对产业结构优化的依赖则会不断增强。他表示，产业结构优化对就业的拉动将愈发展现巨大潜力，“去年，第三产业规模首次超过了第二产业;今后，随着人们生活水平的提升，对服务业的需求还会不断放大。而比起第二产业，第三产业本身对就业的贡献也更大。”
