“新就业人员包括高校毕业和农村新进城就业不到5年的人员,他们刚刚进入工作岗位,劳动技能不成熟,无法立即为企业创造很高价值,工薪收入相对较低。”宗庆后说,这种现状使他们无法安心在本职岗位上积累经验、学习技能,缓慢的成长速度又影响他们收入的快速提高,并造成人员流动频繁。
人力资源和社会保障部在1日举行的全国就业工作座谈会上公布的数据显示,2011年,全国城镇新增就业人员1221万人,农民工总量达到2.53亿人。另外,预计今年城镇需就业的劳动力达2500万人,其中高校毕业生680万人,比去年增加20万人。
宗庆后表示,庞大的新就业人员群体是我国社会和经济建设的生力军,他们刚刚踏入社会,对社会和工作的认识较浅,也更容易接触到各种思想并受其影响,收入低、生活压力大的现状容易影响他们的健康成长。
因此,宗庆后建议国家有关部门和用人单位采取有效措施,切实提高新就业人员收入,并提供稳定的社会保障,在其事业起步阶段予以扶持,体现国家对新就业人员的关怀,一定程度上免除他们的后顾之忧,维护社会的稳定与团结。同时也可以提高其购买力,扩大内需。
“对新就业人员免缴五年社保”是宗庆后建议的具体措施之一。宗庆后解释说,目前五项保险的征缴比例和缴费基数在不同地区有所不同。以浙江省为例,“五险”企业和个人缴纳比例合计为40%,缴纳这些社保费用直接减少了新就业人员的现金收入。为减轻其生存压力,建议对新就业人员实行5年社保费用其个人部分免缴,企业原缴纳部分改作工资发放,期间其参加工作的年限可以作为“视同缴费年限”,并与实际缴费年限合并计发养老保险金,同时五年内通过国家和企业补贴享受基本医疗保险。
就业对GDP增长依赖逐步弱化,对产业结构优化依赖不断增强
今年我国城镇新增就业目标为1000万人,比多年来保持的目标增加了100万人。中国人民大学教授郑功成认为,这表明了政府对推行积极就业政策、创造更多就业岗位、实现更加充分就业的信心。
去年我国城镇新增就业岗位1300多万人,创下了历史新高。今年GDP增速的预期目标与上年一样,而新增就业规模的预期又有所增加,这中间会否矛盾?
“在经济增速放缓的趋势下,提高就业目标,体现出我国对就业优先导向更加重视。”郑功成认为,未来就业岗位的增加对GDP增长的依赖会逐步弱化,而对产业结构优化的依赖则会不断增强。他表示,产业结构优化对就业的拉动将愈发展现巨大潜力,“去年,第三产业规模首次超过了第二产业;今后,随着人们生活水平的提升,对服务业的需求还会不断放大。而比起第二产业,第三产业本身对就业的贡献也更大。”