第三方支付牌照机构迎续牌期思维导图

多情又困苦

2023-03-03

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第三方支付机构正在进入扎堆“续牌”期。

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思维导图大纲

“续牌”不是大问题？

从2011年至今，央行共发放了8批270张支付牌照。而从去年3月之后，支付牌照的申请就进入了实质性暂停。

时隔五年，支付行业整体首次“续牌”。有要求匿名的支付机构人士向本报记者解释，关于续牌，央行首先提供了一份自评估的模板，由机构先行上报交易量、基本组织建设、市场占位排名等信息。央行再根据支付机构的托管银行数据及定期上报资料对自评估报告进行核查，再综合其他因素，判断机构是否符合“续牌”资格。

虽然几家机构私下都称“续牌”没有问题，但也表示没有等到最后的结果发布，仍有不确定因素。

上述匿名人士认为，首批获牌照机构已经运行多年，普遍较为成熟，有一定的市场份额和基础交易量，不续期，说不过去。但也有机构拿了牌照没有做业务，或者业务开展中出现较大的风险、违规事件，“就不好说了”。

另一家支付机构人士认为，在续牌这件事上，监管也比较尴尬。“此前牌照申请的门槛并非特别严格，才放了这么多机构进来。有些牌照放着没用，有些直接拿来买卖。现在监管也不是针对哪家，只是想设定一定标准。”他说。

而除了续牌，随着互联网金融专项整治的铺开，第三方支付也被列入其中。尤其是从4月以来，政策发布与监管动作十分频繁。

仅支付领域，4月1日《中国支付清算协会行业风险信息共享管理办法（暂行）》发布；7日，《支付结算违法违规行为举报奖励办法》发布；11日，《非银行支付机构自律管理评价办法》发布；14日，《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》出台；15日，央行发布《关于信用卡业务有关事项的通知》；19日，《非银行支付机构分类评级管理办法》发布。

其中，分类评级是眼下支付机构最为敏感的一件事。根据相关办法要求，支付机构将被划分为5类11级，实行差异化和针对性监管。如果多次出现D、E类评级，将被暂停支付业务，直至注销牌照。

有机构回应，分类评级刚做不久，目前处于央行的内审阶段。

另有消息称，14日发布的《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》中提出，支付机构开展跨行支付业务必须通过人民银行跨行清算系统或者具有合法资质的清算机构进行。

关于设立网络支付清算平台“网联”，即“网络版银联”的说法也在近日蔓延。这将意味着直连银行通道或许被彻底封死，不少机构都将在受影响之列。