今年1月至10月，南京市玄武区检察院共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件17件17人，涉及到工程建设领域的就多达13件13人。“在查处这些案件过程中，我们发现，一些招标代理机构与业主或投标人互相串通，搞虚假招投标，充当了腐败中介的角色。”南京玄武区检察院检察长王少华告诉记者
“目前，招标代理机构存在的问题很多，尤其是与业主或投标人之间串通搞虚假招投标的问题。”南京市玄武区检察院副检察长卜云国说。
郑宁是南京某房地产公司副总经理。2003年，他受公司委托负责南京某经济适用房建设工程的前期工作。在招标过程中，经人介绍，郑宁认识了有工程建设招标代理资质的南京某建设监理公司总经理马泉，并把这项业务交给了该公司。“在正式招标之前，马泉跟我打招呼，告诉我有一个施工队跟他做了好几个项目，做得不错，想用陪标的方式操作一下，让这个施工队在我们的项目中做一些工程。他还告诉我，这个施工队中标后会按中标价的3%给我们好处，他拿1%，给我2%，我同意了。”被检察机关立案侦查后，郑宁在供述中这样描述了事情的开始。
得到郑宁的许可后，马泉开始行动了。在招标中，他让这个施工队的负责人找来5家陪标单位。“这些陪标单位的报名手续、标书都是这位负责人办的，报名费和保证金也是这个施工队出的。甚至在报名前，马泉还通知这位负责人，指定他投第几标段的标。”一位办案检察官告诉记者。在马泉的一手操作下，这个施工队顺利地拿到了一个标段的工程，工程中标价为1000余万元。按照事前的承诺，施工队负责人分两次给了马泉30万元好处费，马泉把其中的18万元给了郑宁。
“招标代理公司与业主或投标人之间相互串通的现象很普遍。”近日，记者在玄武区检察院采访时，南京某工程咨询公司负责工程审计和招投标代理业务的副总经理李平很坦然地对记者说。在没做招投标代理业务之前，他觉得自己是一个很“阳光”的人。“而现在，我甚至都不知道自己姓什么了。”李平认为，“造成这种现象的根本原因是，招投标市场极不规范，没有一个项目不违规违法。长期在这种环境中工作，很容易使自己迷失方向。”
据一位办案检察官介绍，李平在代理一些项目招标过程中，先后收受一些施工单位的好处费30余万元。“在他们公司代理招标的一些项目中，他帮了这些施工单位的忙，中了标。”这位检察官说。
